深化機構改革,是新時代面臨新任務新要求的政府職能轉型優化之需,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,更是圍繞推動高質量發展、建設現代化經濟體系的有力之舉。

現代化經濟體系包括創新引領、協同發展的產業體系,統一開放、競爭有序的市場體系,彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系,資源節約、環境友好的綠色發展體系,以及多元平衡、安全高效的全面開放體系等。整體來看,這次國家機構改革的重點領域和關鍵環節,更加契合建設現代化經濟體系的各方面要求。

首先,機構改革凸顯了創新發展和產權保護的重要性,為構建創新引領、協同發展的產業體系明晰了牽引主體。根據國務院機構改革方案,重新組建科學技術部,將科學技術部、國家外國專家局的職責整合,這將有利于統籌推進國家創新體系建設,強化戰略科技力量,優化配置科技資源。同時,重新組建國家知識產權局,將國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的原產地地理標志管理職責整合,這將進一步推動知識產權保護體系建設。

其次,機構改革進一步強化市場監管效能,為建設統一開放、競爭有序的市場體系規范了治理主體。新組建的國家市場監督管理總局為實行統一市場監管、綜合執法、秩序規范創造條件,明晰了主體責任,形成大監管合力。

再次,機構改革高度重視自然資源和生態環境保護,為建設資源節約、環境友好的綠色發展體系提供了組織保障。新組建的自然資源部,將統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,著力解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題。新組建的生態環境部,將整合分散的生態環境保護職責,統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責,加強環境污染治理,保障國家生態安全。

第四,機構改革著力關注“三農”工作和城鄉協調發展,為建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系提供了職能機構保障。根據國務院機構改革方案,將農業部的職責,以及國家發展和改革委員會的農業投資項目、財政部的農業綜合開發項目、國土資源部的農田整治項目、水利部的農田水利建設項目等管理職責整合,組建農業農村部。新機構將為實施鄉村振興戰略、農業農村現代化、統籌城鄉協調發展提供有力保障。

第五,機構改革注重開放型經濟體制建設,為建設多元平衡、安全高效的全面開放體系提供實施保障。根據國務院機構改革方案,將商務部對外援助工作有關職責、外交部對外援助協調等職責整合,組建國家國際發展合作署,這一新機構將加強對外援助的戰略謀劃和統籌協調,更好地服務國家外交總體布局和共建“一帶一路”等。