新華社北京3月22日電題：又踏層峰望眼開——《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》誕生記

新華社記者

這是推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革。

3月21日，《深化黨和國家機構改革方案》全文對外公布。

此前，方案中涉及國務院機構改革的內容已由全國人大審議通過，《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》也已公布。

出乎預料、前所未有、全面變革、深刻重構……海內外對這次機構改革給予了高度評價。

黨和國家機構大力度調整改革，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的歷史擔當和全面深化改革的深謀遠慮，必將為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現提供有力制度保障。

一條紅線貫穿始終——堅持和加強黨的全面領導，是深化黨和國家機構改革的根本保證和首要任務。習近平總書記親自擔任文件起草組組長

光明前景前所未有，艱巨挑戰前所未有。

新時代中國特色社會主義發展的新任務，對加強黨的領導和形成科學有效的黨和國家管理體制提出迫切要求。

這是勇于擔當、審時度勢的重大決策——

黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。

“黨政機構屬于上層建筑，必須適應經濟基礎的要求。經濟不斷發展，社會不斷進步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應新的要求不斷進行改革。”習近平總書記指出。

1981年以來，黨中央部門進行了4次改革，國務院機構進行了7次改革，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系。

黨和國家機構改革是一個過程，不會一蹴而就，也不會一勞永逸。

步入新時代，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。

一些領域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節問題比較突出；一些政府機構設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉變還不到位；一些領域中央和地方機構職能上下一般粗，權責劃分不盡合理……

面對新形勢新任務，如果仍然順著既有思維考慮問題，覺得保持現狀挺好，不僅不能解決存在的突出問題，而且可能會誤事。

“對深化黨和國家機構改革的重要性和緊迫性，對深化黨和國家機構改革方案的貫徹落實，都要放到新時代背景下、站在更高層次上來認識和把握。”習近平總書記強調。

以習近平同志為核心的黨中央以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，下定決心深化黨和國家機構改革，從根本上解決這些障礙和弊端，以適應黨和國家事業長遠發展要求。

時移世易，變法宜矣。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，統籌黨政群機構改革，理順部門職責關系。

隨著全面深化改革不斷推進，深化機構改革提上議事日程。

2015年，習近平總書記就要求中央全面深化改革領導小組對深化機構改革進行調研。

黨的十九大報告強調，深化機構和行政體制改革。統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。

2017年12月11日，習近平總書記主持召開黨的十九屆三中全會文件起草小組第一次全體會議，宣布中央政治局常委會會議、中央政治局會議的決定：十九屆三中全會專題研究深化機構改革問題。

黨中央決定成立十九屆三中全會文件起草組，由習近平總書記擔任組長。相關文件起草工作正式啟動。

這是從制度上發揮黨的領導優勢的重大部署——

治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。

黨的領導是我們制度最大的優勢。只要牢牢堅持中國共產黨的領導，中華民族偉大復興就勢不可擋。

“我們是中國共產黨領導的社會主義國家，要根據實際需要，自覺進行機構調整和改革，以利于把我國社會主義制度優越性充分發揮出來。”習近平總書記強調。

堅持和加強黨的全面領導，是貫穿這次改革全過程的政治主題。

黨的全面領導是具體的，不是空洞的、抽象的。

“從機構設置上充分發揮黨領導一切工作的體制優勢，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的領導貫徹落實到黨和國家機關履行職責的各方面各環節。”習近平總書記明確要求。