建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系 夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

——2017中國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析

通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力,宏觀調(diào)控措施有力,外需增長(zhǎng)超出預(yù)期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好勢(shì)頭,為邁向高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

資料圖

廣東創(chuàng)新能力突出,特別是一大批創(chuàng)新型企業(yè)、一批世界級(jí)企業(yè)在深圳問世,成為引領(lǐng)廣東乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一股重要力量。

要推進(jìn)北方諸省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重要的是落實(shí)黨的十九大提出的要求,加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),讓市場(chǎng)真正在資源配置中起決定性作用。

2017年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力,宏觀調(diào)控措施有力,外需增長(zhǎng)超出預(yù)期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力增強(qiáng)、效益提升的良好勢(shì)頭,為邁向高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2017年中國(guó)全年GDP達(dá)到82.7萬億元,增長(zhǎng)6.9%,超出原先預(yù)期0.2%。這其中,外需增長(zhǎng)超出預(yù)期接近0.7%,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超出預(yù)期的重要因素。

中國(guó)各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析

分析中國(guó)各省市區(qū)經(jīng)濟(jì),2017年中國(guó)各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)增速,各地表現(xiàn)差別較大。

(一)粵蘇爭(zhēng)霸已無懸念,廣東穩(wěn)居中國(guó)第一

2017年,廣東、江蘇以8.99萬億元和8.59萬億元占據(jù)GDP總值的前二位。廣東比江蘇高出0.4萬億元。

廣東省多年來穩(wěn)居中國(guó)總量第一,連續(xù)28年居全國(guó)首位。近年來江蘇增速迅速,步步緊逼。但2017年廣東的數(shù)據(jù)卻超出預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示,廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)喜人,諸多指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó)各省,主要指標(biāo)全面領(lǐng)先江蘇。至少今后五年,江蘇如果沒有大的發(fā)展動(dòng)作,很難超越廣東。數(shù)據(jù)顯示,廣東的企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新績(jī)效均排名全國(guó)第一位。廣東創(chuàng)新能力突出,具體表現(xiàn)為創(chuàng)新的開放度高、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),且市場(chǎng)活力較好,寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)十分活躍。特別是一大批創(chuàng)新型企業(yè)、一批世界級(jí)企業(yè)在深圳問世,成為引領(lǐng)廣東乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一股重要力量。2017年,深圳經(jīng)濟(jì)總量2.2萬億,已經(jīng)超過廣州,成為中國(guó)四個(gè)一線城市的第三位。今后歲月里,如果能夠持續(xù)保持這種發(fā)展勢(shì)頭,深圳在未來十年時(shí)間里將超越上海和北京,躍居中國(guó)城市榜第一位。此外,廣東對(duì)外開放程度高,在研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及創(chuàng)新載體培育方面狠下功夫,部分指標(biāo)翻番增長(zhǎng),“第三產(chǎn)業(yè)增加值”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”以及“高技術(shù)產(chǎn)品出口額”等多項(xiàng)指標(biāo)排名均列全國(guó)第一。

(二)西南省份增速搶眼

中國(guó)的西南省份,包括四川、云南、貴州、重慶、西藏5個(gè)省級(jí)行政區(qū)。2017年增速前四名的貴州、西藏、云南和重慶,都屬于中國(guó)西南地區(qū)。四川增長(zhǎng)速度也達(dá)到8.1%,高出全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。近年來,中國(guó)西南省份表現(xiàn)搶眼可以說得益于西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略。除了四川之外,相比較于東部,西南省份基數(shù)相對(duì)較小,近些年承接了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并且得到國(guó)家政策大力傾斜,這些因素促進(jìn)了西南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在西南省份中,四川和重慶需要單獨(dú)分析。近幾年,四川和重慶增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。特別是四川省會(huì)城市成都和重慶,作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游成渝城市群的雙雄,發(fā)展勢(shì)頭令人矚目。以成都為例,無論是經(jīng)濟(jì)總量和科技創(chuàng)新水平,都已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)二線城市之首,僅次于京滬廣深。特別是科技創(chuàng)新水平,本身就有很好的基礎(chǔ),近年來更有長(zhǎng)足的發(fā)展。由于有著廣闊的發(fā)展腹地,成都未來發(fā)展前景不可估量。

(三)中部崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁

中部崛起是指促進(jìn)中國(guó)中部經(jīng)濟(jì)區(qū)——山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西6省共同崛起的一項(xiàng)中央政策。2004年3月5日首先由溫家寶總理提出。中部崛起計(jì)劃首次施行于《第十一個(gè)五年計(jì)劃期間》。依托現(xiàn)有基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)層次,推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,在發(fā)揮承“東”啟“西”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。

2017年中部崛起所涉及的6省市,都有相對(duì)較好的表現(xiàn)。增長(zhǎng)速度全都超過全國(guó)平均水平。江西最高為8.9%,其次安徽8.5%,湖南8.0%,湖北和河南同為7.8%,山西7.0%。應(yīng)當(dāng)對(duì)山西的增速給予特別高的評(píng)價(jià)。近幾年,山西經(jīng)濟(jì)增速一直居于全國(guó)倒數(shù)后三位。2017年山西增速7%高于全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn),比年初制定的5.5%的目標(biāo)更是高出1.5個(gè)百分點(diǎn),這是十分不容易的。山西長(zhǎng)期以來一煤獨(dú)大,隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn),非煤產(chǎn)業(yè)成為山西省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化,這是山西經(jīng)濟(jì)走出困境的重要原因。

安徽的表現(xiàn)也是可圈可點(diǎn)。近幾年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速迅速,這與安徽積極融入以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈有密切關(guān)聯(lián)。按照目前發(fā)展態(tài)勢(shì),2018年安徽經(jīng)濟(jì)總量有望超過北京。特別是安徽省省會(huì)城市合肥,2017年實(shí)際增速8.8%,名義增速超過11%,成為中國(guó)省會(huì)城市增長(zhǎng)最快的城市。作為三個(gè)(上海,北京和合肥)綜合性國(guó)家科學(xué)中心,合肥自身發(fā)展?jié)摿σ约昂戏誓酥涟不赵谌珖?guó)創(chuàng)新大格局中占據(jù)了重要的地位,成為代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要力量,未來合肥發(fā)展勢(shì)頭潛力巨大。

(四)東三省經(jīng)濟(jì)回暖,但后勁似乎不足

2017年?yáng)|三省經(jīng)濟(jì)回暖。特別是遼寧GDP增速?gòu)?016年的副2.5%觸底反彈至4.2%,較2016年回升了6.7個(gè)百分點(diǎn),給人們看到希望。遼寧GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正,既受益于中央振興政策,也有賴于內(nèi)在發(fā)展的驅(qū)動(dòng)。盡管如此,東北三省GDP增速仍居中國(guó)31省(區(qū)、市)后列,遼寧、吉林、黑龍江分列倒數(shù)第4、第5、第6。遼寧將2018年GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為6.5%左右,與2017年的預(yù)期目標(biāo)一致,彰顯出遼寧要發(fā)展振興的信心。但由于整體營(yíng)商環(huán)境不佳,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱小,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及人口結(jié)構(gòu)失衡和人口凈流出等因素,東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯得不足。

(五)上海和北京,邁向高質(zhì)量發(fā)展

2017年上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全國(guó)持平,增速為6.9%,總量躋身“3萬億俱樂部”,成為中國(guó)首個(gè)GDP超3萬億城市。以上海為龍頭的華東六省一市(山東、江蘇、安徽、浙江、上海、江西、福建),其中有三個(gè)省位居中國(guó)經(jīng)濟(jì)各省市區(qū)的前四位。特別是其中的浙江,一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力,對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的省份。2017年華東區(qū)GDP總量約為30.1萬億元,占全國(guó)的36.4% ,超過全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一以上。在華東、華南、華北、東北、西北、西南六個(gè)大區(qū)中,穩(wěn)坐第一。這與上海龍頭作用的發(fā)揮有著重要的關(guān)聯(lián)。

2017年北京經(jīng)濟(jì)增速為6.7%,低于全國(guó)水平0.2%,經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于上海,達(dá)到2.8萬億元。對(duì)于北京來說,這一增速符合其年初制定的目標(biāo)。

上海和北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)較為成熟,2個(gè)城市多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)位居前列。以第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為例,2017年上海為69%,北京為80.6%等。都比全國(guó)2016平均水平51.6%高出近20個(gè)百分點(diǎn)。作為中國(guó)的世界級(jí)城市,上海和北京重要的是提升城市發(fā)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)中央對(duì)這2個(gè)城市的功能定位,進(jìn)而發(fā)揮對(duì)周邊乃至全國(guó)全球的影響作用。

(六)京津冀在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖占比下降

近年來由于河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“去產(chǎn)能”的影響以及環(huán)境整治帶來的陣痛,京津冀地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖所占比重不升反降,從2014年京津冀經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的10.4%,2015年下降到10.2%,2016年進(jìn)一步下降到10.02%。2017年,由于天津出人意料的增速3.6%墊底,河北6.7%,北京6.7%,都低于全國(guó)平均水平,這也導(dǎo)致京津冀地區(qū)在全國(guó)的比重進(jìn)一步下降,下降到9.9%。也就是說,連續(xù)四年,京津在全國(guó)每年下降1至2個(gè)千分點(diǎn)。

2017年天津增速墊底超出人們的預(yù)期。近10年來,天津經(jīng)濟(jì)增速一直在10%以上,2016年天津GDP增速9.1%,排名全國(guó)第四,2017年則以3.6%的增速墊底。且經(jīng)濟(jì)總量上也被后起直轄市重慶超過。雖然天津此次經(jīng)濟(jì)失速很大程度上是天津主動(dòng)“擠水分”所致,但仍然引發(fā)人們思考 。2017年天津?yàn)I海新區(qū)將2016年GDP由10,002億元下調(diào)為6,654億元,GDP核減幅度至少超過30%,而濱海新區(qū)GDP總量約占天津的一半以上。這似乎是天津GDP增速滑坡的原因。但從更深層次考察,天津經(jīng)濟(jì)增速墊底,實(shí)際是天津發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾所致。

天津民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重低、規(guī)模小、活力不足。而政府所屬的國(guó)有企業(yè),特別是央企長(zhǎng)期投資重化工業(yè),這導(dǎo)致重化工業(yè)在天津經(jīng)濟(jì)中比例過重。由于重化工業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的變化,直接導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的震蕩。天津今日增速墊底,實(shí)際是政府主導(dǎo)下的投資拉動(dòng)這一增長(zhǎng)模式,不能夠適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境要求的又一例證。

中國(guó)經(jīng)濟(jì):“南高北低”現(xiàn)象特征突顯

對(duì)2017年中國(guó)各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析可以看出,2017年有22個(gè)省市增速超過了全國(guó)增速均值6.9%。低于全國(guó)的省市有:河北6.7%、北京6.7%、遼寧4.2%、內(nèi)蒙古4%、天津3.6%、黑龍江6.4%、吉林5.3%、甘肅3.6%共計(jì)8個(gè)省市,且全部為北方省市。這說明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)“南高北低”現(xiàn)象已經(jīng)成為事實(shí)。

2017年3月兩會(huì)期間,李克強(qiáng)總理在山東團(tuán)審議時(shí),首次提出一個(gè)概念“黃河南北的差距”;2017年4月李克強(qiáng)總理視察山東時(shí),再次提出這個(gè)問題,就是走勢(shì)分化的情況從“東西差距”變成了以黃河為界的“南北差距”。

黃河南北為何有如此大的差距,筆者以為, 由于文化的差異性,導(dǎo)致南北區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著顯著的差異。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要有三部分內(nèi)容組成:經(jīng)濟(jì)自由度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家精神的弘揚(yáng)。正是在上述三個(gè)方面,黃河以南和黃河以北的差距較為明顯。無論是東三省或是京津冀,或是西北諸省,比照珠三角或長(zhǎng)三角等南方省份,就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),特別是經(jīng)濟(jì)自由度而言,北方省份顯然落后于南方省份。東北三省更是典型。這個(gè)中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩最為強(qiáng)烈的地區(qū),在面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,顯露出的諸多困境,正是其不適應(yīng)的表現(xiàn)。東北地區(qū)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種限制,使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅數(shù)量少,還普遍缺乏活力,反映出這一地區(qū)市場(chǎng)意識(shí)商業(yè)文化的欠缺。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面,京津冀或許好于東三省,但與中國(guó)兩個(gè)最具有活力的地區(qū)相比,其差異也十分顯著。例如,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展在諸多領(lǐng)域受到限制,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過多管制和對(duì)經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù),影響了正常的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境和要素的自由流動(dòng)。 因而,要推進(jìn)北方諸省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重要的是落實(shí)黨的十九大提出的要求,加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),讓市場(chǎng)真正在資源配置中起決定性作用。

(作者為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),研究員)