國家發改委政策研究室主任兼委新聞發言人嚴鵬程今日表示,我國農村一二三產業融合發展正處于起步階段向加速階段邁進的關鍵時期,仍面臨不少問題和挑戰。

國家發展改革委今日召開發布會,有記者提問,在鄉村振興發展戰略過程中,農村一二三產業融合發展現在還存在哪些短板?下一步我們還將采取哪些有針對性的舉措?

對此,嚴鵬程表示,近年來,在各方面共同努力下,農村產業融合快速推進,在促進農業增效、農民增收、農村繁榮方面的作用和效果日益顯現,成為農村創新創業的突出亮點。

嚴鵬程介紹,據統計,2017年,全國規模以上農產品加工業主營業務收入19.4萬億元,農產品加工業與農業總產值之比達到2.2:1,主要農產品加工轉化率超過65%;農村新產業新業態不斷提檔升級,休閑農業和鄉村旅游營業收入超過6200億元,同比增長25%,年接待游客23億人次,占全國旅游接待游客總量的43%;全國農村網絡零售額達到12448.8億元,同比增長39.1%,農村網店達到985.6萬家,同比增長20.7%,帶動就業人數超過2800萬人。

嚴鵬程指出,我國農村一二三產業融合發展正處于起步階段向加速階段邁進的關鍵時期,仍面臨不少問題和挑戰。比如,協同推進機制尚不健全,中央和地方之間、各有關部門之間的協同配合仍有待加強;要素瓶頸制約仍較突出,土地、資金、人才、技術等關鍵要素支撐仍不到位,融資難、融資貴、用地難、人才缺等問題還沒有得到很好解決;農戶與新型經營主體之間的利益聯結機制還不夠緊密,農戶不能充分分享二三產業增值收益;產業融合發展層次仍然不高,不少農村產業融合企業數量小而散,農產品加工深度不足,產品質量和檔次有待提高,產品品牌競爭力不強。

嚴鵬程明確,對于這些問題,將堅持問題導向,不斷創新思路、強化支持,持續把農村產業融合發展推向縱深。

一是強化規劃引領作用。各方面關注的《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》編制工作從2017年10月開始啟動,經過多輪修改完善,目前已形成送審稿,將在會簽有關部門后,盡快按程序上報國務院。即將出臺的這個規劃,將對建立農村產業融合發展體系作出具體安排。

二是加強部門協同配合。充分發揮農村產業融合發展部門協同推進機制作用,共同研究重大問題,協同解決突出難題、完善相關政策,形成部門工作合力。

三是積極創建示范園。繼續實施農村產業融合“百縣千鄉萬村”試點示范工程,指導各地抓好國家農村產業融合發展示范園創建工作,年內認定首批100家示范園。啟動第二批示范園創建工作,力爭到2020年建成300個示范園。

四是創新政策支持方式。落實好農村產業融合發展用地保障相關政策。加強與金融機構合作,研究創設定制式金融產品,運用“政銀企”模式加大金融支持力度,支持地方設立農村產業融合發展投資基金。