要從“人追隨商業(yè)”轉(zhuǎn)入“商業(yè)追隨人”

具體來看,什么是卓越的全球城市或者說全球城市的升級(jí)版?我認(rèn)為,主要包括三個(gè)方面:

第一,全球城市的競爭力應(yīng)該有兩個(gè)維度,即經(jīng)濟(jì)競爭力維度和可持續(xù)性競爭力維度。

從20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長時(shí)代進(jìn)入21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展時(shí)代,人們?cè)絹碓蕉嗟卣J(rèn)識(shí)到全球城市發(fā)展需要這兩個(gè)系統(tǒng)的雙向互動(dòng)、相互支撐。卓越的全球城市應(yīng)該是二者都有強(qiáng)競爭力的城市。由此,從經(jīng)濟(jì)意義的全球城市到卓越的全球城市,不是沿著原來的延長線簡單做加法,而是要上一個(gè)臺(tái)階,在新的起點(diǎn)上做非線性發(fā)展。

對(duì)上海的兩個(gè)競爭維度匹配情況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)競爭力方面,上海呈明顯上升趨勢,在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中可以相對(duì)穩(wěn)定地排在前10位;但在可持續(xù)性競爭力方面,上海的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量與紐約、倫敦、巴黎、東京、香港、新加坡相比有較大差距,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)系統(tǒng)之間存在不匹配。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)建設(shè)卓越的全球城市,需要進(jìn)一步對(duì)什么是有國際影響力的現(xiàn)代化大都市加強(qiáng)研究。

一般而言,經(jīng)濟(jì)競爭力要有特色和不可替代性,可持續(xù)性競爭力要有均衡和全面發(fā)展性,二者互為因果關(guān)系。如果上一個(gè)階段主要是經(jīng)濟(jì)競爭力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,那現(xiàn)在這個(gè)階段就需要用可持續(xù)發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)競爭力,后者作為原因的作用正在增大。

第二,全球城市的經(jīng)濟(jì)競爭力要靠創(chuàng)新創(chuàng)意來驅(qū)動(dòng)。

對(duì)全球城市的經(jīng)濟(jì)競爭力,現(xiàn)在更深度的思考是要靠科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意來驅(qū)動(dòng)、來滲透。所以,經(jīng)濟(jì)競爭力維度包含金融、科創(chuàng)、文化三個(gè)要素。美國學(xué)者理查德·佛羅里達(dá)在《創(chuàng)意階層的興起》一書中,描繪了經(jīng)濟(jì)形態(tài)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)、再到創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程,認(rèn)為全球城市是創(chuàng)新創(chuàng)意的城市。他把從事非重復(fù)性的創(chuàng)意創(chuàng)新的人,包括科技、法律、藝術(shù)、設(shè)計(jì)、教授等稱為創(chuàng)意階層,認(rèn)為應(yīng)該成為衡量創(chuàng)新城市的重要指標(biāo)。

當(dāng)前,國際上提出了一個(gè)新名詞,即金融科技概念,強(qiáng)調(diào)的是資金流動(dòng)要有利于新科技、新產(chǎn)業(yè)。例如,東京注意到單純的金融中心不能完全匹配未來的全球城市,而需要?jiǎng)?chuàng)新中心和金融中心的整合。為此,“東京2020”行動(dòng)計(jì)劃要求在東京都及周邊地區(qū)建設(shè)10個(gè)創(chuàng)新中心。這對(duì)“上海2035”具有重要的啟發(fā)意義,即如何進(jìn)一步從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),建設(shè)具有金融科技新版本意義的全球城市。

現(xiàn)在討論全球城市發(fā)展,有一個(gè)美國的城市區(qū)域越來越多地進(jìn)入我們視野,即舊金山灣區(qū)。舊金山灣區(qū)是全球創(chuàng)新區(qū)域的“標(biāo)桿”,它帶來的啟發(fā)在于:崛起中的長三角應(yīng)該并且可以成為中國東部沿海的新型全球城市區(qū)域。

第三,全球城市的可持續(xù)性競爭力要堅(jiān)守三重底線。

經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)、縮小社會(huì)差距、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理的公眾參與水平等,是所有城市發(fā)展都應(yīng)注意的問題。其中,尤為要注意到人才對(duì)城市競爭力增強(qiáng)所具有的“綁架”意義,在發(fā)展戰(zhàn)略上要從工業(yè)城市的“人追隨商業(yè)”模式轉(zhuǎn)入創(chuàng)新城市的“商業(yè)追隨人”模式。

改革開放初期,城市建設(shè)某種程度上是“商業(yè)吸引人才、市長招商引資”。招來商業(yè)后,就可以提供各種各樣的就業(yè)崗位。但搞全球城市是倒過來的,跨國公司追求的是有創(chuàng)新創(chuàng)意潛力的高質(zhì)量人才,而這些人才追隨的是地點(diǎn)的質(zhì)量。所以,城市質(zhì)量成為城市競爭力的支撐系統(tǒng)和觸發(fā)系統(tǒng)。

把可持續(xù)發(fā)展的三重底線納入全球城市的發(fā)展戰(zhàn)略,除了包括社會(huì)面的生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)面的經(jīng)濟(jì)增長和自然面的資源環(huán)境消耗之外,重點(diǎn)還需強(qiáng)調(diào)三者之間的關(guān)系,要從原來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展伴隨資源、土地、能源消耗正增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境消耗的脫鉤。

這對(duì)上海建設(shè)卓越的全球城市具有重要的啟發(fā)意義:一是就創(chuàng)新之城而言,原來的營商環(huán)境理念主要針對(duì)全球公司,以為全球公司來了,就能吸引人才。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn),人才是可以“綁架”全球公司的,可以倒過來用地點(diǎn)質(zhì)量來吸引人才,進(jìn)而吸引高質(zhì)量的全球公司。二是就人文之城而言,城市中的人應(yīng)該可以平等地獲取公共服務(wù),而不是公共服務(wù)非均等化。三是就生態(tài)之城而言,要從先發(fā)展后治理的“摸麻將”狀態(tài),轉(zhuǎn)化為資源環(huán)境生態(tài)約束下經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的“換麻將”狀態(tài)。