要將上海金融優勢轉為創新創意優勢

“上海2035”的框架設計,可以概括為“一總三分”:一個總目標,即建設卓越的全球城市、建設有世界影響力的現代化國際大都市。三個分目標即“三個之城”,經濟維度是創新之城,社會維度是人文之城,環境維度是生態之城。三個分目標,正好對應聯合國2030年可持續發展目標和人居署新城市議程的三根支柱——經濟支柱、社會支柱、環境支柱。同時,還要加上“兩個高”即高質量發展和高生活品質、“四大品牌”即上海服務、上海制造、上海購物、上海文化。

由此,我們可以粗略地說,“上海2035”有一個“12345”的發展戰略。“1”是指一個卓越的全球城市;“2”是指兩個競爭力,即經濟競爭力追求高質量發展、可持續發展競爭力追求高品質生活;“3”是指創新之城、人文之城、生態之城;“4”是指“四大品牌”;“5”是指五個中心,即科創中心、金融中心、貿易中心、航運中心、經濟中心。

在此基礎上,可提出四個方面的建議以促進上海改革開放的再出發:

一是加強金融與科技的融合發展。

全球城市升級版不是單一的金融中心,也不是單一的科創中心,而是金融和科技的大融合。一段時間里,上海有關金融中心和科創中心的研究甚至政策是分列的。推動改革開放再出發,需要破解上海金融發展如何支持科技創新的問題,要將上海的金融優勢轉化成為創新創意優勢,通過融合釋放出乘數倍增的效應。最近成立的上海臨港金融—科技聯合園區,是一個值得做大做好的例子。

二是加強上海城市的宜居性與地點質量。

全球城市升級版不僅要通過降低商務成本來吸引企業和勞動力,而且要通過提高地點質量和生活品質來吸引高層次人才,進而達到吸引優質企業與投資的目的。它涉及教育、醫療、休閑、生態環境、城市便利性、政府體制等各種軟環境。

特別需要強調的是,上海應進一步提高城市宜居性與經濟競爭力相匹配的程度,實現可持續發展要求的更大力度躍升。例如,在資源環境消耗方面,要爭取到2035年實現四個方面的負增長,即建設用地負增長、能源消耗和二氧化碳零增長和負增長、水資源消耗負增長、垃圾產生量負增長。

三是加強政府、企業、大學的互動。

傳統的全球城市發展是經濟導向和要素驅動的,主要涉及政府和企業的互動;全球城市的新版本是可持續發展導向和創新驅動的,要強調政府、企業、大學之間的“三螺旋”和互動,這是全球城市合作治理的新要求。大學是溢出人才,企業是科技創新,政府則提供包容性的發展環境。三個主體之間相互聯動,就能讓上海建設卓越的全球城市打下堅實基礎。

這里面,上海的大學和學科要有接地氣的社會服務能力,要與上海城市的產業和社會相容,要為上海的創新發展提供強大的智力支撐。由此,我們不用總是感嘆“錯過了馬云、馬化騰”,但一定要用好上海眾多大學和研究機構的“智慧眾籌”。

四是加強全球城市新版本的指標體系研究與建設。

上海要建設卓越的全球城市,從現在開始就要加強這方面的獨立自主研究。可以結構化的全球城市新版本為目標,研究三個方面的重要內容,即全球城市經濟競爭力的指標、可持續發展競爭力的指標以及二者之間的匹配性。要把世界最好標準和最好水平轉化為上海自身發展的“北斗星”,并在國際對標中注入中國元素和上海韻味,以此來引領上海發展的戰略規劃和績效評估。

坦率地講,上海建設卓越的全球城市,單純以現在的紐約、倫敦、東京、巴黎作為對標對象,沒有自己的創新和超越,難說具有領跑意義。搞得好是并跑,搞得不好還是跟跑。就此而言,特別需要理論研究、政策創新“雙管齊下”。