作者:華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院 阮博

黨的十九大報(bào)告首次提出了“要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的命題,并將之作為新時(shí)代黨的建設(shè)總要求之一,大大深化了對(duì)“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

黨的建設(shè)質(zhì)量是對(duì)黨的建設(shè)狀況和成效的一種判斷與評(píng)價(jià),所揭示的是黨的建設(shè)之優(yōu)劣程度。從主體構(gòu)成來(lái)看,黨的建設(shè)質(zhì)量包含黨員干部建設(shè)質(zhì)量和黨組織建設(shè)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層面。從內(nèi)容構(gòu)成來(lái)看,黨的建設(shè)質(zhì)量包括黨的政治建設(shè)質(zhì)量、黨的思想建設(shè)質(zhì)量、黨的組織建設(shè)質(zhì)量、黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量、黨的紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量、黨的制度建設(shè)質(zhì)量、黨的反腐敗斗爭(zhēng)質(zhì)量等方面。黨的建設(shè)質(zhì)量是歷史的、具體的和動(dòng)態(tài)的,受到多種因素的影響制約,既不是從來(lái)就有,也不是一勞永逸,而是需要在實(shí)踐中努力保持和不斷提高。

提高黨的建設(shè)質(zhì)量,既是馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的題中之義,也是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。歷史雄辯地證明,什么時(shí)候注重提高黨的建設(shè)質(zhì)量,黨就能夠出色地完成自身所肩負(fù)的歷史使命,為國(guó)家、民族和人民帶來(lái)福祉。回顧近百年來(lái)波瀾壯闊的歷史,黨之所以能夠從弱小變強(qiáng)大、轉(zhuǎn)逆境成順境、化困難為輝煌,乃在于其一直都高度重視自身的質(zhì)量建設(shè),致力于質(zhì)量建黨強(qiáng)黨。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的歷史使命,只有不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,才能保證黨順利完成新時(shí)代的歷史使命。

新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量,需要牢固樹(shù)立黨的建設(shè)質(zhì)量意識(shí)。思想認(rèn)識(shí)上清醒深刻,實(shí)踐活動(dòng)中才會(huì)自覺(jué)堅(jiān)決。要提高黨的建設(shè)質(zhì)量,首要的是牢固樹(shù)立黨的建設(shè)質(zhì)量意識(shí)。黨的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)乎著黨的生命,對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量的任何忽視、漠視和輕視,都是非常危險(xiǎn)的。現(xiàn)今中國(guó)共產(chǎn)黨已是擁有8900多萬(wàn)黨員、450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的世界第一大執(zhí)政黨。如果黨的建設(shè)質(zhì)量不高,即使黨的規(guī)模再大,黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力也難以保證,黨的先進(jìn)性、純潔性也難以彰顯;如果不重視提高黨的建設(shè)質(zhì)量,那么極有可能重蹈蘇共的覆轍。此外,黨的建設(shè)質(zhì)量既直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量、黨的執(zhí)政質(zhì)量,也直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的質(zhì)量,進(jìn)而關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興和人民美好生活的質(zhì)量。因此,要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委和全體黨員干部進(jìn)行黨的建設(shè)質(zhì)量教育,使之牢固樹(shù)立黨的建設(shè)質(zhì)量意識(shí),并徹底摒除“黨的建設(shè)是可有可無(wú)的工作”“黨的建設(shè)是應(yīng)付上級(jí)的差事”“黨的建設(shè)是馬虎了事的任務(wù)”“黨的建設(shè)是形式大于內(nèi)容”等錯(cuò)誤觀念。

新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量,需要科學(xué)確立黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要提高黨的建設(shè)質(zhì)量,離不開(kāi)對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量審計(jì)和質(zhì)量評(píng)估。因此,科學(xué)確立黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就顯得非常重要。科學(xué)確立黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使黨的建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和衡量指標(biāo)清晰化,有利于使黨的建設(shè)質(zhì)量評(píng)估考核有據(jù)可依、有規(guī)可循。要科學(xué)確立黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)立足于新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo),即“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”,應(yīng)著眼于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)這七大布局,應(yīng)涵蓋黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和黨組織建設(shè)這兩條主線,并以增強(qiáng)黨的建設(shè)科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、規(guī)范性、實(shí)效性為基本內(nèi)核。同時(shí),黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計(jì),還應(yīng)堅(jiān)持整體性與重點(diǎn)性相結(jié)合、自洽性與可操作性相結(jié)合、針對(duì)性與可持續(xù)性相結(jié)合、動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合、定性化與定量化相結(jié)合等原則。

新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量,需要著力破解黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音,問(wèn)題是實(shí)踐的起點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,是馬克思主義的鮮明特點(diǎn),也是黨治國(guó)理政和加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量,是在不斷破解問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)的。換言之,要提高黨的建設(shè)質(zhì)量,不能夠僅僅寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上和停留在會(huì)議上,而必須以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行真抓實(shí)抓、嚴(yán)抓狠抓、常抓長(zhǎng)抓。新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的各種問(wèn)題、考驗(yàn)和危險(xiǎn),既是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的最大變量,也是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的著力點(diǎn)。必須將著力破解影響黨的建設(shè)質(zhì)量的各種問(wèn)題,作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵生長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題、正視黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題、研究黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題、解決黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題,是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)在邏輯。只有正視黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化、空心化、形式化、娛樂(lè)化等種種質(zhì)量問(wèn)題,認(rèn)真剖析這些問(wèn)題的生成邏輯,并以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣有針對(duì)性地破解這些問(wèn)題,才能切實(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量,需要建立健全黨的建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制。提高黨的建設(shè)質(zhì)量,說(shuō)到底是個(gè)主體責(zé)任問(wèn)題。在黨的建設(shè)中,各級(jí)黨組織和黨員干部的責(zé)任履行得如何,直接關(guān)系到黨的建設(shè)質(zhì)量。建立健全黨的建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制,有利于推動(dòng)提高黨建質(zhì)量的責(zé)任得到層層傳遞、提高黨建質(zhì)量的壓力得到層層傳導(dǎo)、提高黨建質(zhì)量的動(dòng)力得到層層傳輸、提高黨建質(zhì)量的任務(wù)得到層層落實(shí)。要建立健全黨的建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制,就應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)各級(jí)黨委的主體責(zé)任,這是因?yàn)?各級(jí)黨委作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體,既是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)者,又是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的執(zhí)行者、推動(dòng)者、示范者,發(fā)揮著極其重要的作用。尤其需要指出的是,各級(jí)黨委書(shū)記在提高黨的建設(shè)質(zhì)量中作為“關(guān)鍵少數(shù)”,是直接責(zé)任承擔(dān)者和第一責(zé)任人,他們的履責(zé)意識(shí)、履責(zé)能力和履責(zé)效果至關(guān)重要。同時(shí),要建立健全黨的建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制,還應(yīng)有相應(yīng)的考核制度體系和激勵(lì)制度體系進(jìn)行配套。

(本文系上海市社科規(guī)劃項(xiàng)目“增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性研究”階段性成果)