作者：中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所 徐建偉

裝備制造業是制造業與服務業融合發展的重點領域，也是探索融合發展路徑模式的先行行業。目前，我國裝備制造業與現代服務業融合發展正處于快速推進之中，企業層面的探索與實踐也取得了積極進展，融合發展效應逐步顯現，涌現出一批融合發展領軍企業和典型模式。但也要看到，目前我國裝備制造業和現代服務業融合發展的整體水平依然不高，存在融合度較淺、發展不均衡等問題，與發達國家的發展水平相比還有較大差距。對此，我們需找準關鍵問題、厘清制約因素，采取有針對性的措施加以解決，更好推動我國裝備制造業和現代服務業深度融合。

當前存在的主要問題

在推動裝備制造業與現代服務業融合發展的實踐中，有一些問題值得關注。

一是核心技術短板突出。裝備制造業是國際競爭最激烈的領域之一，也是我國與發達國家技術差距較為突出的領域之一。我國裝備制造業門類齊備、產品齊全、規模龐大，但技術短板始終是制約產業發展的重要方面。目前，我國在高檔數控機床、機器人、節能汽車、農業裝備等領域與國際先進水平相比尚存較大差距，在集成電路及專用設備、操作系統與工業軟件、飛機和航空發動機、高性能醫療器械等領域的差距還要更大。在新興的人工智能領域，我國企業在中高端傳感器等核心技術上亦亟待取得關鍵性突破。

二是綜合集成能力偏低。裝備制造業具有典型的終端行業屬性，是機械、電子、零部件、原材料、基礎工藝等發展水平的集中展現，亦是串聯、整合、重塑制造業各行業的集成載體。若裝備制造業的綜合集成能力較弱，那么聯動協同、融合重整、賦能增值的集成發展效應就無從談起。長期以來，我國裝備制造業全鏈條協同發展體系不暢，機械與電子、整機與部件、裝備與原料之間存在各自發展、相互脫節的情況，高端裝備系統集成與分包能力也在低水平徘徊。

三是高端軟件發展較為滯后。裝備制造業高質量發展既要有強大的生產制造能力，也要有堅實的軟件服務支撐。工業軟件是裝備產品運行優化、全過程集成、數據生成加工的核心工具，在很大程度上決定著產品質量、生產方式和企業信息能力。我國工業軟件發展相對滯后，長期依靠從國外引進，成為裝備制造業發展的軟肋。

四是增值服務開發不足。外延增值服務是裝備企業提高獲利能力的重要支撐，對裝備產品競爭力有著重要影響。我國裝備制造業在全球分工體系中長期鎖定在加工組裝環節，國內裝備企業整體缺乏服務意識，對增值服務環節的重視和投入不夠，從制造到服務的延鏈拓鏈進程較為滯緩。

五是產品供需對接不暢。市場需求對裝備制造領域的創新具有不可替代的牽引和拉動作用。我國裝備制造業長期處于賣方市場，很多裝備制造企業重生產輕需求，產需協作不緊密，下游用戶、分銷商等在產品創新中的作用沒有得到充分發揮。同時，由于裝備企業信息化程度普遍不高，客戶和產品數據積累有限，分析運用較為粗放，對裝備企業上下游聯合研發、產品個性化定制、供需有序銜接等形成制約。這種供給需求大面積長時期錯配的情況，致使低端產品供給過剩，企業陷入同質競爭、價格比拼、微利運營，難以轉向創新驅動、需求引領的發展路徑，進而導致高端產品供給不足。

推進深度融合的現實路徑

裝備制造業鏈條長、涉及部門領域多、技術復雜度高、應用場景多樣，在融合發展上具有功能附加性、鏈條協同性、服務專用性等特點。生產性服務業具有明顯的中間投入、拓鏈衍生、賦能增效特征，既是制造業深化發展的必然結果，也是制造業高質量發展的重要支撐。從融合發展的角度看，裝備制造業既要提供硬件產品，也要疊加相關服務；既涉及大量的零部件加工和系統集成，也關系到原材料等基礎部門；既要有高度標準化、規模化的產品，也要有非常規、個性化的產品。推進裝備制造業與現代服務業融合發展，需要立足產業特性、順應發展趨勢、聚焦瓶頸問題，加快核心技術“破瓶頸”、工業軟件“補短板”、系統集成“強能力”、柔性生產“轉方式”、增值服務“拓空間”，推動裝備制造業轉型升級和高質量發展。

第一，多渠道搭建技術研發創新平臺，推進核心技術攻堅。裝備制造業轉型升級的首要任務是突破關鍵核心技術的瓶頸制約。要依托裝備制造優勢企業和領軍企業，積極對接國內外高等院校、跨國公司、研發機構和行業協會，聯合組建技術創新中心、產業創新中心等產業創新平臺和研發創新聯盟，建立優勢互補、風險共擔、利益共享的產學研用合作機制，推動各類創新主體協同合作，提升重大關鍵裝備和高端新型裝備創新能力；要整合業內外資源搭建關鍵共性技術研發平臺，加強重大關鍵裝備基礎理論與共性技術研究，圍繞基礎性、戰略性、全局性領域開展創新攻關，重點突破一批當前急需、制約長遠發展的重大裝備技術和關鍵部件；要加強技術研發與應用轉化相銜接，鼓勵發展科技成果和知識產權評估、交易、仲裁、咨詢、擔保等服務型科技中介機構，提供研發創新、轉移轉化、知識產權、資源共享、檢驗檢測、工業云信息等服務，促進創新成果知識產權化、產品化、產業化。

第二，加快推動工業軟件創新突破，推動“軟”“硬”協調發展。要創新體制機制，著眼長期、持續投入，推動裝備、自動化、軟件、信息技術等不同領域企業緊密合作、協同創新，開展工業軟件攻關。面向裝備智能化和高端化發展需要，加快發展制造基礎軟件、研發設計軟件、制造執行軟件、車間設備控制軟件、數據管理軟件、供應鏈管理軟件等高端工業軟件，培育壯大平臺軟件、應用系統、開源社區等新興業態。同時加強軟件企業與制造企業協同合作，依托裝備制造企業的生產制造、數據信息、經驗積累等優勢推進工業軟件研發，利用國內市場積極推進國產工業軟件先試先行，通過市場化推廣應用加快國產工業軟件改進提升。還需推進信息技術集成應用，加快重點工業設備、企業業務系統上云步伐，豐富和發展工業APP創新生態，培育一批通用和專用工業APP。

第三，重點發展系統集成和總包服務，提高產業鏈競爭水平。提高系統集成能力是增強裝備制造業核心競爭力的有效途徑。要順應裝備產業轉型發展和增強核心競爭力的需要，提高裝備系統設計、集成、測試和總裝能力，開展“項目工程設計+工程施工+設備選型+設備制造+安裝維護+使用服務”一體化集成服務。推動裝備制造企業、軟件供應商、工程公司等拓展系統集成服務，引導裝備制造企業發展成套裝備“交鑰匙”工程以及總集成、總承包服務，深化工程總承包公司、軟件開發商與裝備制造企業合作，提高系統設計開發能力、供應鏈整合能力和產品標準化水平，加快向“系統集成供應商”和“成套設備服務供應商”轉型。

第四，提高裝備柔性個性化生產能力，提高供需協同水平。裝備制造業具有顯著的訂單式生產特點，需適應裝備產品下游領域多、應用場景差異大的特點，推動裝備制造企業開展模塊化設計、柔性化生產和個性化定制，實現供需兩側和產銷兩端的高效銜接。要鼓勵裝備制造企業和集成供應商優化產品設計，增加優質新型產品有效供給，滿足不同群體不斷升級的多樣化消費需求；要引導企業建立基于網絡的開放式個性化定制平臺，加強用戶需求管理，精準感知、快速獲取用戶實際需求，根據用戶訂單進行自動排產、生產物料供應、產能優化利用；要提高裝備行業網絡協同制造水平，推動裝備制造龍頭企業搭建網絡化協同制造公共服務平臺，加快研發設計、生產制造、銷售服務等全流程的信息共享和業務協同，提高裝備制造業的產能利用效率、生產制造彈性和客戶響應速度。

第五，推動專業化增值服務創新發展，激活服務增長空間。裝備制造業高質量發展對生產性服務業提出了更高要求，裝備制造與現代服務將加快從失衡分割、松散聯系向互促互進、深度耦合轉變，裝備增值服務也將迎來巨大發展空間。在此背景下，要鼓勵企業在裝備產品設計和制造過程中強化服務理念、增加服務投入，拓展裝備產品服務功能，提升技術裝備服務價值。還需引導企業圍繞裝備產業鏈前后端環節，積極發展研發設計、試驗驗證、設備采購、認證監理、節能環保、市場營銷、品牌運作、科技咨詢、現代物流等專業服務機構，實現產品經濟和服務經濟的深度融合。