產教深度融合是職業院校培養技能型人才的必由之路,只有集教育教學、生產實踐、素質養成、技能訓練于一體,才能完成高素質技能型人才培養。目前,在職業院校進行產教融合的人才培養過程中,普遍存在“兩熱兩不熱”——院校熱企業不熱、中央熱地方不熱的現象,成為制約技能型人才培養的難點和瓶頸。

許玲 人民政協報記者 賈寧 攝

院校熱企業不熱。站在企業角度,深度參與職業教育需要成本,培養出來的人才也未必能夠直接變現,投入產出比不確定。行業在產教融合中沒有發揮應有的作用,沒有能力去組織、管理相關的企業,進而組織骨干企業制定行業標準、在產教融合中發揮作用。目前的實際情況是行業企業與職業教育漸行漸遠。

中央熱地方不熱。對于職業教育產教融合培養技能型人才,中央高度重視,近年來頻頻發文。但職業院校的隸屬關系決定了要落實中央關于產教融合的文件精神,主要靠省級地方政府。但是從目前的情況看,很多省份沒有制定實施細則。為此,建議:

一、 加快修訂《職業教育法》,確立產教融合的法律責任。一是明確學校、企業、行業協會等產教融合各方主體的法律責任和義務,以法律形式把企業參與產教融合的社會責任界定為法律義務。二是規定各級政府推動落實產教融合的法律責任,體現職業教育和技能培訓的公益屬性。三是細化引導企業深度參與產教融合的鼓勵性政策措施。

二、 理順職業教育管理體制,統籌職業教育資源。目前職業教育在宏觀上直接受教育部和人力資源和社會保障部管理,大部分省份也是沿襲中央管理體制,兩個部門原則上應該相互協調,加強溝通,合力促進職業教育事業的健康可持續發展。建議在省級成立專門的職業教育管理機構,制定省域職業教育的整體規劃,統籌職業教育的各類資源,貫徹落實《關于深化產教融合的若干意見》中的要求,制定各省域的操作性文件。