執(zhí)筆:中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 孫壯志

今年7月,習(xí)近平主席出席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤,并應(yīng)邀出席金磚國家工商論壇、“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會等一系列重要活動,發(fā)表了重要講話。在這些講話中,習(xí)近平主席準(zhǔn)確把握未來10年全球治理體系深刻重塑的大勢,明確提出堅持多邊主義、完善全球治理的主張,闡釋未來加強(qiáng)與金磚國家及廣大發(fā)展中國家合作的良好愿望,為金磚國家積極參與推動全球治理變革、構(gòu)建新型國際關(guān)系指明了方向。面對世界經(jīng)濟(jì)政治格局大變革大調(diào)整,金磚國家應(yīng)牢牢把握歷史大勢,緊緊圍繞時代主題,堅持多邊主義,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,奏響發(fā)展中國家合作的時代強(qiáng)音,努力讓第二個“金色十年”的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

合力打造第二個“金色十年”

2009年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次會晤。10年來,在全球經(jīng)濟(jì)和政治形勢發(fā)生急劇變化的大背景下,金磚國家在雙邊和多邊層面的合作都達(dá)到較高水平,國際影響力與日俱增。首先是合作領(lǐng)域不斷拓展,從最初探討應(yīng)對國際金融危機(jī)和保障糧食、能源安全等議題,逐步擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、安全、民生及區(qū)域合作等多個領(lǐng)域。其次是建立起多層次合作機(jī)制,啟動經(jīng)貿(mào)部長會議、新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲備安排、工商理事會、智庫理事會等,開展各種形式的人文交流與合作。再次是積極爭取國際話語權(quán),就全球治理和地區(qū)問題表明共同立場。不僅中國、俄羅斯、印度、巴西、南非五國相互關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng),而且金磚國家在世界舞臺上的影響力也大幅提升,成為不容忽視的重要力量。

首個10年,金磚國家合作態(tài)勢良好、亮點紛呈。五國秉持開放包容、合作共贏的金磚精神,推動各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷深入,深化了團(tuán)結(jié)互信,增進(jìn)了五國人民福祉,為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇并重回增長之路作出了突出貢獻(xiàn)。金磚機(jī)制還為五國與相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)合作開辟了廣闊前景,在貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面不斷深化合作,成為世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。金磚國家通過與發(fā)展中國家對話,進(jìn)一步拓寬了合作的地理范圍,在世界舞臺上扮演著重要角色。

去年9月,在中國廈門,金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人一致決定深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,鞏固經(jīng)貿(mào)財金、政治安全、人文交流“三輪驅(qū)動”合作架構(gòu),確立“金磚+”合作理念,描繪出第二個“金色十年”的美好愿景。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),未來10年,將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年;將是國際格局和力量對比加速演變的10年;將是全球治理體系深刻重塑的10年。因此,第二個10年對金磚國家的發(fā)展與合作至關(guān)重要。要抓住這個重大歷史機(jī)遇,推動新興市場國家和發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展,使全球發(fā)展的版圖更加全面均衡,使世界和平的基礎(chǔ)更為堅實穩(wěn)固,為完善全球治理體系、擴(kuò)展各國特別是新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展空間、促進(jìn)全世界繁榮穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

金磚國家合作代表著一種新的方向。它緊扣世界發(fā)展潮流,體現(xiàn)了國際格局的深刻變化。在未來發(fā)展中,人類仍將面臨一系列重大抉擇,如世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中前行,地緣政治熱點此起彼伏,恐怖主義、武裝沖突的陰霾揮之不去;單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈,多邊主義和自由貿(mào)易體制受到嚴(yán)重沖擊。要合作還是要對立,要開放還是要封閉,要互利共贏還是要以鄰為壑,國際社會再次走到何去何從的十字路口。在這種情況下,實現(xiàn)共同發(fā)展、維護(hù)公正合理的國際秩序成為金磚國家的首要任務(wù)。未來10年,金磚國家將共同建設(shè)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),促進(jìn)創(chuàng)新和工業(yè)化合作,聯(lián)手加快經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級,以更多務(wù)實成果為新興市場國家和發(fā)展中國家的合作樹立樣板。金磚國家要一道努力,讓金磚合作造福金磚國家民眾、惠及各國人民,在第二個“金色十年”大放異彩。

攜手構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體

金磚國家合作摒棄零和博弈、霸權(quán)思維,反對以大欺小、恃強(qiáng)凌弱,倡導(dǎo)新合作觀。習(xí)近平主席評價稱,金磚合作摒棄了政治和軍事結(jié)盟的老套路,拒絕了意識形態(tài)劃線的老思維,超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念,是國際關(guān)系和國際合作的一個重要創(chuàng)新。當(dāng)今世界,國與國之間的相互聯(lián)系、相互依存越來越緊密,不僅表現(xiàn)在貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、市場等方面相互需要,而且在安全、環(huán)境等方面相互依賴加深,在文化觀念上交流互鑒增多。中國倡導(dǎo)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體順應(yīng)了這樣的世界發(fā)展大勢,而金磚國家開展廣泛合作的實踐也詮釋了通向人類命運(yùn)共同體的路徑。作為國際上新發(fā)展起來的積極力量,金磚國家要把握發(fā)展機(jī)遇,合力克服挑戰(zhàn),共同為構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮建設(shè)性作用。

習(xí)近平主席為金磚國家開展務(wù)實合作提出了四點建議。第一,堅持合作共贏,建設(shè)開放經(jīng)濟(jì)。堅定建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),共同引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。第二,堅持創(chuàng)新引領(lǐng),把握發(fā)展機(jī)遇。加大創(chuàng)新投入,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,消除一切不利于創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,充分激發(fā)創(chuàng)新潛能和市場活力。樹立全球視野,深化國際創(chuàng)新交流合作,讓科技進(jìn)步惠及更多國家和人民。第三,堅持包容普惠,造福各國人民。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境發(fā)展,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。第四,堅持多邊主義,完善全球治理。敦促各方切實遵守共同制定的國際規(guī)則,堅持大小國家一律平等。堅定支持多邊貿(mào)易體制,繼續(xù)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革,提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。

這四點建議具有很強(qiáng)的針對性和前瞻性。一方面,表明反對經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義、單邊主義的鮮明立場,強(qiáng)調(diào)這種只謀求一己之私的狹隘做法將損害國際社會共同利益,阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長;另一方面,堅持開放、創(chuàng)新、合作、共贏的原則,強(qiáng)調(diào)在新科技帶來的新機(jī)遇面前,每個國家都有平等發(fā)展權(quán)利。金磚國家是經(jīng)濟(jì)上的后發(fā)國家,要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,就不能固步自封,而必須利用先進(jìn)科技成果,對自身體制機(jī)制進(jìn)行改革,消除各種阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘和障礙,促進(jìn)相互開放,主動創(chuàng)造良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過不懈努力,以對話解決爭端,消除文明隔閡,金磚國家必將為構(gòu)建新型國際關(guān)系發(fā)揮獨(dú)特的引領(lǐng)作用。

共建一帶一路國際合作新平臺

經(jīng)過改革開放40年的努力,中國不僅實現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)社會巨大進(jìn)步、人民生活極大改善,而且與世界經(jīng)濟(jì)形成了良性互動,特別是與廣大發(fā)展中國家深度合作,經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈益密切,在交往交流中實現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步。在中國的外交布局中,發(fā)展中國家始終是重要方面,與發(fā)展中國家的合作始終是優(yōu)先方向之一。當(dāng)前,中國要應(yīng)對前所未有的外部經(jīng)濟(jì)壓力,繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放,加強(qiáng)與發(fā)展中國家的合作尤為重要。

2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議,中國與發(fā)展中國家的合作迎來新契機(jī)。5年來,“一帶一路”建設(shè)取得巨大成就,有力推動了參與國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。作為國際合作的新平臺,“一帶一路”尤其在發(fā)展中國家得到廣泛支持和積極參與。金磚國家中的南非和巴西兩國領(lǐng)導(dǎo)人參加了2017年在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇。隨著“一帶一路”建設(shè)的扎實推進(jìn),我國面向發(fā)展中國家的開放步伐不斷加快。共建“一帶一路”,是習(xí)近平主席此次亞非之行講話中的高頻詞?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持共商共建共享原則,從理念化為行動,釋放出雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)合作的巨大潛力,正在造福越來越多的國家和人民,為人類社會探索出一條合作共贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國勵精圖治走自己的發(fā)展道路,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國的發(fā)展經(jīng)驗引起各國廣泛關(guān)注。同時,中國積極推動發(fā)展中國家之間的合作。一方面,對發(fā)展中國家提供力所能及的經(jīng)濟(jì)援助,特別是加大重大民生項目投資力度;另一方面,支持發(fā)展中國家走符合自身國情的發(fā)展道路,推動全球治理體系變革,呼吁國際社會給予發(fā)展中國家更大發(fā)展空間。中國將積極開展南南合作,努力為新興市場國家和發(fā)展中國家共同發(fā)展創(chuàng)造更大機(jī)遇。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),我們將繼續(xù)大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),為各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、落實2030年議程開辟新空間?！耙粠б宦贰背h源于中國,屬于世界。中國真誠希望金磚國家、非洲國家、廣大新興市場國家和發(fā)展中國家加入共建“一帶一路”伙伴網(wǎng)絡(luò),讓共建“一帶一路”成果惠及更多國家和人民。

新興市場國家和發(fā)展中國家已經(jīng)成為平等互惠的全球自由貿(mào)易和以此為基礎(chǔ)的全球秩序的主要支持力量,合作潛力巨大,彼此之間擁有很多尚待開發(fā)的合作空間。同時,新興市場國家和發(fā)展中國家也面臨很多相似的困難和挑戰(zhàn)。他們同發(fā)達(dá)國家的南北差距仍很明顯,各國內(nèi)部也不同程度地存在發(fā)展不平衡不充分問題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為發(fā)展中國家提供了一把解決發(fā)展難題的金鑰匙,有利于發(fā)展中國家排除外部干擾,堅持自主選擇的發(fā)展道路,并實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和戰(zhàn)略對接。同時,新興市場國家和發(fā)展中國家可以通過“一帶一路”建設(shè)參與國際治理規(guī)則的制定,維護(hù)自身長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實利益,在國際事務(wù)中相互支持、相互包容、相互尊重,努力實現(xiàn)共同發(fā)展。