作者:湖北大學政法與公共管理學院教授 王美文

觀點提示

教育作為國家扶貧攻堅的主要領域和重要手段,是當前脫貧攻堅實現全面脫貧的關鍵抓手。

當前,我國精準扶貧工作已經進入到“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的關鍵階段,深度貧困地區的脫貧任務更加艱巨、也更為緊迫。打贏脫貧攻堅戰是黨和國家當前面臨的重大歷史使命,更是莊嚴承諾。要攻堅克難打贏脫貧攻堅戰,必須找準教育扶貧這一關鍵點。黨的十九大報告要求必須注重扶貧同扶志、扶智相結合,這意味著把教育放在了關鍵突出的位置。中共中央、國務院于2018年6月發布的《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,進一步對教育扶貧作出了明確的規劃和部署,要求通過教育扶貧,培養貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富,通過教育扶貧提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。可以說,教育作為國家脫貧攻堅的主要領域和重要手段,是當前脫貧攻堅實現全面脫貧的關鍵抓手。

教育扶貧是一種內生動力的培育,能夠發揮其他扶貧手段和措施所不具有的根本性的決定作用,這種作用具體體現在以下三個方面。

教育扶思想之貧

教育扶貧可以破思想禁錮,造脫貧根基。思想貧困是廣大貧困人群長期不能徹底脫貧的一個重要瓶頸,擺脫貧困首先在于擺脫思想的貧困,拔掉貧困之根,以教啟智,從思想觀念切入,提升貧困人口脫貧攻堅的志氣、勇氣、信心和力量,激發脫貧致富的原動力。

我國大部分貧困地區位于偏遠山區,傳統落后的思想根深蒂固,表現為封閉保守、消極無為,聽天由命、安于現狀,不思進取、依賴性強等,這些思想觀念經過代際傳播,容易形成一種甘于貧困的“貧困文化”,成為制約貧困地區經濟發展的重要原因。這種思想上的貧困不破除,不徹底拔掉思想上的“窮根”,即便依靠政府幫助如期實現“兩不愁、三保障”,也可能會再度返貧,更難以從根本上脫貧奔小康,達到扶貧的真正目的。

教育扶貧的關鍵作用首先在于扶志。“扶志”就是扶思想、扶觀念、扶精神、扶信心、扶決心,幫助貧困群眾轉變傳統落后的思想觀念,樹立起擺脫困境、自立自助、勤勉努力、積極進取的斗志和勇氣,充分調動貧困群眾的積極性和主動性,引導貧困群眾樹立主體意識,激發改變貧困面貌的干勁和決心,使他們能夠主動探索致富途徑,靠自己的努力改變命運,實現根本性的脫貧致富。

教育扶能力之貧

教育扶貧可以啟民智民心,生脫貧莖葉。打贏脫貧攻堅戰的關鍵不是“授人以魚”,而是“授人以漁”。教育能夠幫助人們掌握更先進的技術、更全面的能力,促使智慧的能量與能力迸發,從而使貧窮人口走出貧困困境,脫貧致富。貧困地區人口由于受教育的程度有限,生存生產能力處于較低水平,所獲得的收入也極為有限,很難維持基本的溫飽,更談不上致富,而教育扶貧對勞動者的智力、能力開發起著至關重要的作用。

一方面,教育可以提高勞動者的生產能力。勞動者通過接受教育與專業化訓練,能夠提升科技素質,掌握農業技術、職業技能,使勞動者從只能從事簡單勞動的個體轉變成能夠從事復雜勞動的新型職業農民,從而提高勞動生產率,增加勞動收入。另一方面,教育可以提高勞動者的經營能力。現代農業的一個重要標志是除了廣泛采用新的生產技術之外,還廣泛采用先進的經營方式、管理技術和管理手段,把產前組織生產過程和產后營銷及管理服務過程有機地組織起來,形成比較完善的農業產業鏈條。這就要求現代農業從業者不但必須有文化、懂技術,還要會經營、懂管理,與現代農業的產業化、規模化、集約化生產經營相適應。教育能夠開拓農民的眼界,提高他們對市場、信息獲取與分析解讀的能力,使他們及時了解并掌握市場需求動向,緊隨不斷變化的市場,合理配置人、財、物和土地等資源,把握并調整自身生產發展方向,高效參與市場活動,抓住市場機遇,增強競爭力,獲得較高經濟回報。

此外,教育可以提高貧困地區招商引資的能力。除了自然資源之外,一個地區的人文環境和自然環境對投資者是否愿意投資起著關鍵的作用,人口素質的狀況與其是否能夠獲得投資高度相關。教育直接改善人口的綜合素質,間接改善治安狀況、社會穩定程度。而擁有高素質的勞動力和良好的社會人文環境,不僅降低了溝通管理成本,同時產品的質量也更容易保證,從而吸引資本流入,為貧困地區早日脫貧致富提供強大的動力。

教育扶創新之貧

教育扶貧可以激創新之舉,灑脫貧雨露。思想的改變、能力的提升,是脫貧致富的基礎,要真正實現更大的發展,就要不斷尋求創新。貧困地區要脫貧要發展,更需要用新思維、新思路、新方法尋求新的經濟增長點,轉變經濟發展方式,走出一條致富之路。

長期以來,我國貧困地區由于教育水平相對低下,人們的思想意識得不到很好的啟蒙與開化,再加上自給自足思想根深蒂固,人們創新意識淡薄,習慣于墨守成規、因循守舊、故步自封,在生產中一味依靠經驗和老辦法,這樣就無法發揮自己的潛能,嚴重影響了貧困地區脫貧致富。教育通過知識傳播,開發農民的智慧,培育農民的創新思維,激發農民的內在創新與創造性,使農村貧困人口突破常規思維和視角的界限,在農業實踐中能夠善于發現并思考問題,不斷摸索尋找新方法、新路徑解決實際問題,以新穎獨到的思維謀求致富的門路,從而實現徹底脫貧。