原標題：常在“水”邊走 也要不濕身

2018年11月至2019年2月，浙江省青田縣河道管理所原所長蔣宗恩、青田黿省級自然保護區(qū)管理處副主任杜宏(非黨員)、青田縣水利局行政審批科科長譚健先后因違紀違法受到黨紀政務(wù)處分，并因涉嫌職務(wù)犯罪被移送司法機關(guān)。

這3起與群眾密切相關(guān)的案件相繼通報后，引發(fā)了青田縣群眾的關(guān)注。上述3位“主角”都是浙江省青田縣水利系統(tǒng)原中層干部、業(yè)務(wù)骨干。當年，從同一所大學(xué)畢業(yè)的3人作為專業(yè)技術(shù)人才從外省引進到青田縣水利系統(tǒng)工作，本應(yīng)為當?shù)厮聵I(yè)作出貢獻，結(jié)果卻以這樣的方式“組團”亮相，令人唏噓。

他們找到了靠權(quán)力和技術(shù)發(fā)財?shù)摹敖輳健?/p>

“靠山吃山，靠水吃水”，本是一條重要的生存經(jīng)驗，但這個經(jīng)驗卻被蔣宗恩、杜宏、譚健3人挪到工作中“發(fā)揚光大”。

蔣宗恩、杜宏和譚健大學(xué)畢業(yè)后就在青田縣水利系統(tǒng)任職，一干就是18年。水利水電勘測設(shè)計所、防汛防旱指揮部辦公室、河道管理所、水利建設(shè)管理站等部門他們3人待了個遍，憑著自身的努力，也學(xué)到了本領(lǐng)。但隨著職位的提升，手中的權(quán)力也越來越大，他們開始覺得付出與收獲不成正比，心態(tài)逐漸失衡，產(chǎn)生了利用自己的專業(yè)技術(shù)謀取私利的想法。

經(jīng)查，蔣宗恩、杜宏、譚健3人利用職權(quán)，從一開始為他人編制河道保潔項目投標文件，承接與自己職權(quán)相關(guān)的營利性項目，慢慢到明目張膽索要農(nóng)田水利開發(fā)項目編制業(yè)務(wù)，收受好處，還美其名曰：憑“本事”開辟出了一條“生財之道”。

2013年，蔣宗恩、杜宏、譚健3人利用職務(wù)便利，向工程項目老板葉某索要《青田縣2013年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣專項資金建設(shè)工程》高效節(jié)水灌溉項目、山塘綜合整治項目、灌區(qū)改造項目的編制業(yè)務(wù)，并在該項目中為其提供幫助和照顧，共同收受好處費23萬元，其違法所得被3人均分和共同消費。

2005年10月至2013年5月，蔣宗恩在擔(dān)任青田縣水利水電勘測設(shè)計所副所長、設(shè)計人員期間，利用單位管理上的漏洞，采取直接截留或私下與浙江麗水某工程咨詢有限公司合作等方式，將多個土地開發(fā)項目設(shè)計費占為己有，涉嫌貪污106萬元。

“一朝起貪欲，萬事都虛無。”這是杜宏在悔過書中對自己所作所為的總結(jié)。正所謂“莫伸手，伸手必被捉”，“抱團”貪腐也必然會“組團”落馬。2018年11月至2019年2月間，青田縣紀委監(jiān)委先后對蔣宗恩、杜宏、譚健3人立案審查調(diào)查。最終，他們3人都相繼墮入了自己挖下的深淵。

從“圍獵”對象發(fā)展成為權(quán)力“尋租”

蔣宗恩、杜宏、譚健3人作為業(yè)務(wù)骨干，既是縣水利系統(tǒng)的中層干部，又是項目評審專家組成員，官小權(quán)“實”，所以，他們不管是在水利水電勘測設(shè)計所的技術(shù)崗位，還是在防汛防旱指揮部辦公室、河道管理所、水政水資源科的行政管理崗位，請吃、陪玩、拉關(guān)系的人經(jīng)常有，接觸的老板也多，經(jīng)常出入一些飯店和娛樂場所，跟各色各樣的人稱兄道弟，時間一長，他們不免飄飄然。

從剛開始的接受管理服務(wù)對象吃請、接受有償陪侍，發(fā)展到后面主動讓施工老板請吃、陪玩、買單，要求項目工程老板隨叫隨到，3人漸漸生活墮落，不可自拔。

特別是在工程檢查、完工驗收等階段，一筆筆自認為是理所應(yīng)當?shù)摹案兄x費”又撐大了蔣宗恩等人的“胃口”。收受紅包時，從一開始的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢逐漸變得心安理得。在3人看來，自己行使職權(quán)，為他人提供幫助，得到回報是很正常的。

慢慢地，不管生人熟人，都要“卡”一下，不管大小工程，都要“吃”幾回，不論是在工程審批、立項、資金撥付方面，還是設(shè)計變更、竣工驗收等環(huán)節(jié)，都無一例外地要“撈一筆”。如果未得到足夠利益或未滿足要求，就采取故意拖延等自認為聰明的“好辦法”，“拿錢才辦事”儼然成了他們的“標簽”。

2016年，蔣宗恩任青田縣河道管理所所長期間，利用職務(wù)之便，在東源東坑口輝綠巖礦防洪影響、貴岙鄉(xiāng)卓山輝綠巖礦防洪影響兩個項目的審批過程中，故意拖延審批時間，借機索要、接受工程老板陳某、張某宴請、紅包、禮券等，達到目的后，才通過審批。

面對蔣宗恩等人的貪腐行為，某工程項目負責(zé)人也是敢怒而不敢言：“項目審核、劃撥進度款、工程竣工驗收等，都有求于他們，我們不敢得罪。”

利益“共享”讓他們“泥足深陷”

俗話說：“物以類聚，人以群分”。蔣宗恩、杜宏、譚健既是同學(xué)，又是同事，他們之間的相同點和“共鳴”之處，正是貪欲和利益。

3人的任職經(jīng)常是前后任，每每是前任的貪腐手法傳給后任，后任取得的利益，又與前任分享，相互勾結(jié)，互為依托，“設(shè)計、監(jiān)管、驗收”一條龍“服務(wù)”，各種貪腐行為也是“你中有我、我中有你”，逐漸形成貪腐共同體，“聲名遠揚”。

2014年至2015年，譚健在擔(dān)任青田縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、青田縣河道管理所所長、青田縣水利樞紐景觀工程建設(shè)指揮部工程管理科科長期間，伙同杜宏為詹某在多個項目上提供幫助和照顧，并與杜宏多次收受詹某所送的好處費計36.5萬元。

2016年上半年，時任青田水利局水政水資源科副科長(主持工作)杜宏在日常監(jiān)督管理中排查發(fā)現(xiàn)青田縣上湖口自來水廠取水許可證已經(jīng)到期，在聯(lián)系該廠要求換取水許可證的過程中發(fā)現(xiàn)上湖口三期擴建正在實施，就多次催促負責(zé)該項目的城建重點項目建設(shè)指揮部盡快辦理水資源論證審批，并告知如不開展論證就要發(fā)停工通知書，借此將《青田縣自來水廠取水工程水資源論證報告書》編制業(yè)務(wù)推薦給蔣宗恩。蔣宗恩完成編制業(yè)務(wù)后，分三次送給杜宏好處費共計5.5萬元。

他們的“格言”是：“吃喝一起去，有玩一起上，有錢一起撈”。更有甚者，蔣宗恩曾對某位沒讓他們得利的老板叫囂，“你得罪了我一個，就得罪了我們仨。”完全肆無忌憚、毫不知恥。

甚至在蔣宗恩被縣監(jiān)委留置后，杜宏和譚健害怕自身問題敗露，多方聯(lián)系相關(guān)人員設(shè)法串供，隱瞞違法犯罪事實;并到蔣宗恩家中打探消息，轉(zhuǎn)移、隱匿涉嫌職務(wù)違法犯罪的設(shè)計文本、電腦、硬盤等書證物證。

“與‘大老虎’相比，‘小官大貪’們信奉的是‘官不在小、有權(quán)則靈’，縣水利系統(tǒng)貪腐‘窩案’中蔣宗恩、杜宏、譚健原來都是單位的中層干部，長期處于關(guān)鍵崗位，但在辦事過程中，總是以各種理由推諉和拖延，產(chǎn)生了嚴重的‘中梗阻’現(xiàn)象和貪腐行為，結(jié)果吞噬的是黨和政府的公信力，啃食的是人民群眾的獲得感。”青田縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任周龍說道。

2019年以來，青田縣紀委監(jiān)委聚焦群眾痛點難點焦點，堅持以群眾最關(guān)切、反映最強烈、最急需解決的問題為導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力、精準施治，堅定不移懲治腐敗，共立案72件，黨紀政務(wù)處分63人。多舉措從嚴整治“中梗阻”突出問題，切實加強行政權(quán)力運行監(jiān)督，推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，較好解決了少數(shù)黨員干部中存在的“推、拖、卡、拿”等影響經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的突出問題，積極營造黨員干部勇于擔(dān)當、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍，推動各項政策落實在“最后一公里”，切實提高群眾滿意度和幸福感。