一、 總體工作情況

近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國政協的有力指導和各方面共同努力下，我國養老服務體系建設取得了顯著成效。一是政策制度逐步完善，二是供給體系正在形成，三是放管服改革深入推進，四是老年人獲得感日益增強。

二、 面臨的形勢與問題

隨著人口老齡化加快發展和社會主要矛盾的轉變，養老服務發展面臨前所未有的挑戰，復雜性不斷提高，嚴峻性不斷升級，緊迫性不斷增強。

三、 下一步工作思路與措施

總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持盡力而為、量力而行，堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，扎實推進新時代養老服務工作。到2022年，全面建立“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系。

一是著力完善養老服務制度。貫徹落實即將發布的積極應對人口老齡化中長期規劃，研究制定養老服務業發展的“十四五”規劃，推動各地制定好本區域養老服務發展規劃，加快推進養老服務立法，健全法規、政策、標準相銜接的養老服務法制體系，充分發揮政府兜底線、保基本的主導作用。

二是著力優化養老服務結構。順應絕大多數老年人在家、在身邊養老的意愿，研究完善家庭養老支持政策，實施居家適老化改造工程，大力發展居家養老服務，進一步鞏固家庭養老的基礎作用。

三是著力補齊農村養老服務短板。將農村養老服務納入脫貧攻堅和鄉村振興戰略，加快出臺相關政策措施，實施農村供養服務機構（敬老院）設施改造的提升工程。

四是著力解決大城市養老難問題。抓緊開展養老服務設施規劃和配套建設督促檢查，確保新建小區按標準配建并交付使用、老舊小區加快補齊歷史欠賬，聯合實施“城企聯動”的普惠養老專項行動，深化公辦養老機構改革。

五是著力強化養老服務行業監管與支撐保障。加快制定各部門各司其職、各負其責的綜合監管政策，加強全過程、全場域監管，確保養老服務市場始終處于有效監督之下。

一、 優化社區居家養老企業的營商環境。賦予社區居家養老企業多種經營的資質許可；將社區居家養老企業視同為養老機構企業，享受同等的稅收優惠及水電氣熱、物業費等標準，優化行業的營商環境。

二、 長期照護保險依托養老驛站落地實施。在超大型城市加快長護險的推廣，并依托養老驛站的現有設施體系落地實施，節約成本、提高效率。

三、 超大型城市進一步轉變政府職能，引入社會企業開展專業化運營。整合不同條線的基層物業設施，委托專業化企業運營；通過政府采購、委托運營等方式，鼓勵養老驛站深入社區社會治理，“激發基層活力，提升社區能力”。

四、 政府采購服務對企業放開，掃除行業門檻，加大對國有養老企業的支持。解決國有養老企業融資難及經濟責任考核問題，激發國企致力養老產業的積極性。