翟培聲　魏立衛　章寓杰

2014年,黔西縣和百里杜鵑管委會(以下簡稱百管委)共有209個貧困村,其中黔西縣197個,百管委金坡鄉、仁和鄉12個；

2017年末,163個貧困村出列(黔西154個,百管委金坡、仁和9個)。貧困發生率由建檔立卡時的15.58%下降至1.62%；

2018年,順利通過國家評估驗收,如期退出貧困縣行列；

2019年,剩余貧困人口將實現全部脫貧。

為實現剩余貧困人口全部脫貧,保證全縣人民同步小康,黔西縣加快了脫貧攻堅的步伐,續寫脫貧攻堅精彩華章。

“撕標簽”完成精彩出列 

在新仁鄉化屋村易地扶貧搬遷點,住進新房子、開起小超市的易地搬遷扶貧戶楊開方收入穩定,日子越過越滋潤。楊開方說:“比起過去的日子,現在的生活好多了。”楊開方一家的生活,是黔西縣貧困戶脫貧奔小康的縮影。脫貧攻堅以來,黔西縣結合縣情,在抓保障、抓精準、抓落實、抓整治上下足“繡花”功夫,不斷打牢脫貧攻堅基礎,深入研究貧困癥結,對癥下藥,幫助貧困戶擺脫貧困,一步步助推全縣脫貧出列。

“五個突出”抓保障。黔西縣通過突出脫貧攻堅政策制定、工作部署、凝心聚力、黨建引領、督促檢查,瞄準工作中存在的癥結,制定脫貧方案,健全指揮體系,凝聚民主黨派和社會力量,為貧困群眾找致貧原因、謀發展出路,不斷推進該縣脫貧攻堅工作有序進行。

“五個環節”抓精準。黔西縣通過精準識別貧困戶、精準選派幫扶干部、精準落實資金和措施,找準貧困癥結,開出精準良方,對貧困戶進行精準幫扶,嚴格對標國家退出標準,讓群眾“清清楚楚算賬、明明白白脫貧”。

“五個一批”抓落實。通過發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底,該縣實現“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”；兩年時間完成“十三五”規劃易地扶貧搬遷目標任務,2017年完成搬遷3893戶17105人；累計對3497戶貧困家庭補償生態效益資金38.99萬元,帶動3864名貧困人口脫貧；2014年以來投入7.86億元改善辦學條件,累計發放(減免)各類學生資助資金2.12億元、資助學生23.02萬人次,有力保障貧困戶子女不因貧輟學、脫貧戶子女不因學返貧；投入超過5億元完善醫療和社會保障體系,貧困群眾實現“老有所養”,特困群體基本生活權益得到有效保障,貧困群眾挪了“窮窩”,換了新業,過上了好日子。

“五子行動”抓整治。黔西緊抓村子、寨子、房子、院子、樣子整治行動,緊抓通村通組路、辦公場所、公共區域、房前屋后的保潔,危房修繕、舊房拆除、畜禽入圈、垃圾收儲,農村環境衛生發生了深層次、全方位改變,初步展現了整潔、舒適、秀美的農村新貌,提振群眾脫貧攻堅精氣神。

在脫貧攻堅戰役中,黔西縣結合實際,多措并舉,有序推進各項脫貧工作；水西兒女團結一心,力戰貧困,以不勝不休的決心,打贏了一場場脫貧硬仗。

2014年至2017年,黔西共減少貧困人口30018戶123847人(含百管委金坡鄉、仁和鄉1970戶8291人),出列貧困村163個,15個貧困鄉鎮(含百管委金坡鄉、仁和鄉)全部減貧摘帽。2018年7月,黔西(含百管委)通過國家第三方評估驗收,9月21日退出貧困縣行列,成為畢節市第一個脫貧出列的縣,榮獲了“2018年全國脫貧攻堅組織創新獎”。2018年末,全縣209個貧困村全部出列,累計減少貧困人口31556戶129934人(含百管委金坡鄉、仁和鄉2054戶8534人),貧困發生率由建檔立卡時的15.58%下降至0.99%,剩余貧困人口2019年將實現全部脫貧。

“五聚焦”筑牢脫貧根基 

這些天,花溪鄉借魁村的蔬菜基地里,村民們忙得熱火朝天,在村支書楊才斌的組織下,村民們忙著采收這一季的60萬斤蔬菜。偏遠深山能發展大棚蔬菜種植,得益于該村打通了通村路。

為啃下脫貧攻堅的“硬骨頭”、劍指深度貧困,黔西縣聚焦基礎設施建設、產業發展、教育醫療住房保障,著力解決深度貧困村“兩不愁三保障”問題,持續發力深度貧困,為按時打贏脫貧攻堅戰不斷注入鮮活力量,筑牢了脫貧攻堅基礎。

堅持聚焦基礎設施建設。截至目前,黔西縣共投入6429.46萬元解決農村飲水安全問題；投入1872萬元在14個深度貧困村實施撤并建小村道路硬化8條26.75公里；投入166.5萬元實施“組組通”公路項目4.2公里；實施院壩硬化和連戶路硬化16.25萬平方米；投入3142.704萬元修建貧困村通組路77.687公里；投入廣州幫扶資金1065.625萬元,實施美麗鄉村建設。基礎設施完善了,脫貧攻堅底子厚了,決戰貧困的步伐也快了。

堅持聚焦產業發展。該縣投入財政扶貧資金478.4454萬元,種植刺梨、皂角、牧草、蔬菜、馬鈴薯等共計一萬余畝；投入財政扶貧資金1198.7526萬元進行豬、牛、羊、雞、蜂養殖；投入606.82萬元種植經果林10877畝；實施退耕還林1464.1畝；投入廣州幫扶資金395.22萬元發展中藥材等項目；投入10.8萬元開發公益性崗位；每個深度貧困村均組建1個以上“村社一體”專業合作社,建立健全利益聯結機制,目前,村級集體經濟積累達442.3萬元。

堅持聚焦教育保障。建立常態化摸排跟蹤機制,實施鄉鎮教育管理中心一對一聯系包保深度貧困村制度,全面落實各項教育保障工作。2018年至2019年,該縣14個深度貧困村累計實施各類學生資助2256人次補助資金257.53萬元,持續推進教育脫貧。

堅持聚焦醫療保障。該縣14個深度貧困村實現醫療衛生服務機構、村醫和貧困人口家庭醫生簽約服務全覆蓋；增加常規醫療設備配備；2018年以來,全縣14個深度貧困村建檔立卡貧困人口門診總醫療費用78.04萬元,累計受益16497人次；住院醫療總費用406.47萬元,累計受益847人次。

堅持聚焦住房保障。實施危房改造998戶,舊房整治899戶,累計完成易地扶貧搬遷600戶2792人。

“多舉措”鞏固攻堅成果 

脫貧攻堅成效喜人,黔西并沒有因此放慢腳步。近日,在黔西縣林泉鎮的各個村,田間地頭到處是采收辣椒的火熱場景,成堆的辣椒紅得耀眼,工人們烘干、裝袋,忙得不亦樂乎。據了解,該鎮通過引進企業投資820萬元,成立黔西北辣椒專業合作社,建設辣椒加工烘烤廠房,發動群眾種植辣椒7000余畝。為持續助農增收,深入推進鄉村振興建設,黔西縣持續發力鞏固脫貧攻堅成果。

強化組織建設。繼續實行脫貧摘帽前的指揮體系,堅持按期召開常委會、指揮長會、專題會對脫貧攻堅工作進行精準調度、精準施策,及時解決工作中存在的困難和問題。為全力攻克深度貧困村堡壘,成立深度貧困村工作專班,實行一名縣領導掛幫一個深度貧困村,扎實組織保障。

保障資金投入。為持續打好脫貧鞏固提升戰,2018年以來,黔西縣投入各類扶貧資金21.88億元,確保資金投入只增不減；繼續落實好扶貧小額信貸政策,新增發放扶貧小額信貸9269.77萬元,覆蓋2540戶貧困戶,有效解決貧困家庭發展資金不足困難。

完善脫貧攻堅期間交通基礎設施建設項目的附屬設施、交(竣)工驗收,將已建成的475公里農村“組組通”公路納入養護,對于已建成的貧困村通組路、連戶路由縣財政每年安排500萬元用于養護、管護。投資1737萬元實施6個農村飲水安全攻堅決戰行動項目,解決了20320人的農村人口飲水安全問題。

壯大脫貧隊伍。秉承“大穩定、小調整”原則,對幫扶力量再優化、再集中,把政治素質好、工作能力強、有培養前途的干部選派駐村,確保盡銳出戰。2019年該縣共選派994名優秀干部駐村,增派村第一書記和駐村干部9人,選派167名鄉鎮優秀干部到非貧困村任第一書記,實現第一書記全覆蓋。并要求所有在職在編干部必須結對幫扶貧困戶,每月走訪不少于1次。同時,對貧困人口較多、幫扶相對較弱的村增加金融系統和縣國有企業幫扶,全方位、多角度凝聚脫貧攻堅力量。

緊抓政策落實。為扎實做好脫貧成果鞏固,該縣先后印發《黔西縣全面鞏固提升脫貧成果工作方案》《黔西縣2019年春季攻勢行動方案》《黔西縣解決“兩不愁三保障”突出問題實施方案》《黔西縣2019年脫貧攻堅夏秋決戰行動方案》《關于深入推進農村產業革命確保按時打贏脫貧攻堅戰的實施意見》《黔西縣易地扶貧搬遷后續工作實施方案》等文件,持續解決“兩不愁三保障”突出問題。

持續推進產業結構調整。在鞏固2018年22.8萬畝玉米調減成效的基礎上,黔西縣今年再調減玉米17.33萬畝,重點發展蔬菜、酒用高粱、精品水果、牧草等10種特色產業,制定50萬頭牲畜、20萬畝皂角、20萬畝刺梨、10萬畝水果、10萬畝蔬菜、10萬畝中藥材(即“522111”)的產業規劃,打造全縣27個500畝以上壩區,重點打造已申報的省級樣板壩區2個、達標壩區12個；全面鞏固2018年120個13.6萬畝縣鄉“四長”樣板點,扎實抓好2019年112個14.5萬畝縣鄉“四長”樣板點建設；申請和籌集各類資金1億元,對“短平快”產業進行農資補助和在基礎設施建設方面給予支持,全力保障“夏秋決戰”產業發展有序推進。

持續抓好“三保障”。繼續推進“六位一體”學生資助履職體系,實現建檔立卡戶學生資助全覆蓋,完成2019年春季學期教育資助發放8026.26萬元,發放2018至2019學年各類學生資助7.96萬人次0.937億元；嚴格落實控輟保學“七長”負責制,對適齡兒童少年進行全覆蓋拉網式排查、勸學工作,確保身心健康適齡學生都能就學讀書。繼續實行貧困人口“先診療后付費”和“一站式”即時結算機制,所有貧困人口實現應保盡保,嚴格落實醫療保障政策,實現應助盡助；貧困人口共住院14794人次,總費用7540.91萬元,累計補償6806.42萬元,實補比90.26%。實施2019年農村危房改造1082戶,加快推進易地扶貧搬遷后續工作,持續推進搬遷群眾后續發展,完成2018年686戶2969人搬遷入住。

持續抓好剩余貧困人口脫貧。為實現剩余貧困人口應脫盡脫目標,黔西縣及時將剩余貧困人口3342戶8803人(其中黔西部分3037戶8033人,百管委金坡鄉、仁和鄉305戶770人)的脫貧任務全部分解下達給各鄉鎮(街道),層層壓實脫貧攻堅責任,按照“兩不愁三保障”標準,對未脫貧戶實行了戶戶見面核查,對已脫貧戶開展“回頭看”,建立了未脫貧戶和已脫貧戶問題臺賬,實行掛圖作戰；投入財政專項扶貧資金546.88萬元,圍繞“兩不愁三保障”實施貧困戶補短板項目,建小水窖27口,實施舊房整治85戶,實施貧困戶安全住房102戶,實施院壩硬化172戶,實施連戶路硬化145戶。

如今,黔西貧困的歷史漸漸遠去,貧困標簽即將被徹底撕掉,鄉村振興勢頭高漲,在全縣人民的共同努力下,黔西正闊步向全面小康邁進。