新甘肅·甘肅日報記者 金鑫 通訊員 王彬

莊浪縣韓店鎮(zhèn)花河村黨支部書記張福寶在實施易地扶貧搬遷項目過程中，在其侄女張某某名下申報危房改造補助，違規(guī)套取14000元補助資金，受到黨內嚴重警告處分，套取資金被全部追繳。

甘肅省建材科研設計院有限責任公司在廣河縣農(nóng)村危房鑒定工作中，弄虛作假，導致鑒定結果失實，公司黨委書記、董事長邵繼新受到黨內警告處分，黨委副書記、總經(jīng)理李文斌受到黨內嚴重警告處分，公司檢測分院副院長宋旭輝被降職，建工室主任康小軍被免職。

天水市秦州區(qū)財政局撥付天水鎮(zhèn)政府15戶18.75萬元危房改造財政專項扶貧資金，滯留時間達6個月，時任天水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長柳瑞軍、時任秦州區(qū)農(nóng)村危改領導小組辦公室副主任王曉蕓因履職不力、工作懈怠，致使部分危房改造戶未能及時享受國家補助資金，兩人分別受到政務警告處分和通報批評。

……

這是省紀委監(jiān)委今年通報的扶貧領域腐敗和作風問題幾起典型案例。

扶貧領域的不正之風和腐敗問題，制約著扶貧政策和項目資金的精準到位，啃噬著群眾的獲得感，是決戰(zhàn)脫貧攻堅路上必須堅決打掉的“攔路虎”“絆腳石”。

如何打掉“攔路虎”、鏟平“絆腳石”？

今年以來，省紀委監(jiān)委樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹習近平總書記的指示批示要求和黨中央決策部署，全面貫徹中央紀委國家監(jiān)委和省委深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理部署要求，堅持以上率下，深入基層調研督導，持續(xù)深入推進扶貧領域專項治理，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。

今年1至9月，全省共查處扶貧領域違紀違法問題1616件，處理3355人，其中黨紀政務處分1775人，組織處理1593人，問責538人，移送司法機關37人。

以上率下，做細做實

為有效推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，省紀委監(jiān)委堅持在強化理論武裝中奮勇前行，以上率下，轉職能、轉方式、轉作風，“干”字當頭，突出“實”字。

今年以來，省紀委監(jiān)委先后10次召開會議，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和指示批示精神，不斷強化理論武裝，切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。

學貴有恒，要在做實。

省紀委監(jiān)委建立起書記（主任）、副書記（副主任）牽頭聯(lián)系指導市州和派駐機構的制度，制定《省紀委監(jiān)委領導班子成員2019年度調查研究工作方案》，班子成員每季度至少安排一次集中調研，直接深入到基層一線，聚焦具體問題，耐心“解剖麻雀”，全面掌握第一手資料，進一步做細做實扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。

全省各級紀檢監(jiān)察機關和紀委監(jiān)委從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度審視問題，將專項治理和整改工作緊緊抓在手上，總體進展比較順利。

力度加大，成效明顯

專項治理，之所以“專”，就是要把這項工作作為重中之重，從日常工作中單列出來專門抓，做到專門調查、專門統(tǒng)計、專門研究、專門部署、專門巡視、專門整改。

為此，省紀委監(jiān)委制定下發(fā)《“專起來抓”六項機制重點任務清單》，明確“專起來抓”的六個方面25項具體任務，市縣紀委監(jiān)委照單落實，實現(xiàn)有“專”可循、有綱可“抓”。

同時，實行月統(tǒng)計、季通報、半年分析研判、年底考核評價制度和“五個一批”工作機制，壓實貧困縣紀委工作責任。從省紀委監(jiān)委機關和派駐紀檢監(jiān)察組選派27名年輕優(yōu)秀干部擔任深度貧困縣區(qū)紀委副書記，專抓扶貧領域專項治理，充分發(fā)揮“傳感器”“監(jiān)督員”“指揮員”“直通車”“觀測站”“實驗點”六項作用，延伸基層監(jiān)督鏈條，及時傳導責任壓力，放大監(jiān)督效應。

永登縣成立以縣紀委書記任組長的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組，主要領導帶頭落實主抓責任，切實把“專起來抓”責任落到實處。截至目前，共受理扶貧領域線索46件。

2019年全省貧困縣區(qū)紀委書記第一次工作例會以來，全省紀檢監(jiān)察機關“專起來抓”的機制進一步完善，專項治理工作成效力度進一步加大，人民群眾滿意度進一步提升。

今年1至9月，全省共查處扶貧領域違紀違法問題1616件，處理3355人，其中黨紀政務處分1775人，組織處理1593人，問責538人，移送司法機關37人。通過各年度數(shù)據(jù)對比分析，呈現(xiàn)出專項治理拓展深化、監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不斷加大的良好態(tài)勢。

腐敗要查，作風要改

所謂扶貧領域“腐敗和作風問題”的專項治理，“腐敗要查，作風要改”，二者不可偏廢。轉變作風，最為關鍵的就是反對形式主義、官僚主義頑疾。

今年以來，省紀委監(jiān)委深入開展“四察四治”專項行動，持續(xù)整治扶貧領域形式主義官僚主義問題，有力糾正在脫貧攻堅中不擔當、不作為和喊口號、唱高調、光說不練，急功近利搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧等形式主義官僚主義問題。1至9月，全省共查處此類問題460件，處理1175人。

同時，堅持嚴管厚愛結合，對干部常咬耳扯袖、紅臉出汗，用第一、二種形態(tài)管住大多數(shù)，避免黨員干部由小錯演變成大錯、由輕微違紀滑向嚴重違紀違法，防止“小病”變“重疾”。今年1至8月，全省查處扶貧領域人員中，運用第一、二種形態(tài)共處理2605人，占93.2%。

臨夏州把解決形式主義官僚主義和不擔當不作為問題擺在日常監(jiān)督突出位置，會同州作風辦組建3個工作組，先后兩次對8縣市脫貧攻堅“沖刺清零”核查質量、戶籍清理、“一卡通”專項治理、扶貧項目建設、一線干部作風等情況開展暗訪。今年以來，全州查處形式主義官僚主義問題75件，處理165人，給予黨紀政務處分86人。

扶貧領域的官僚主義和形式主義還表現(xiàn)在部分干部結對幫扶流于形式。

為此，省紀委監(jiān)委與省委組織部直查了3個省直部門4個縣扶貧領域不擔當不作為問題，對26個責任人進行了嚴肅問責。

“部分村脫貧攻堅表冊資料更新不及時……”

“個別幫扶隊員責任意識不強，出工不出力……”

近期，隴南市武都區(qū)五庫鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領域存在的問題開展全面自查。面對這些“火辣辣”的問題，五庫鎮(zhèn)認真研究制訂有針對性的整改措施，以問題整改提升工作成效。

面對全區(qū)脫貧摘帽攻堅決勝的緊迫形勢，武都區(qū)紀委監(jiān)委今年在全區(qū)范圍內深入開展“六看六查六落實”活動，集中整治扶貧領域形式主義官僚主義，查處扶貧領域腐敗和作風問題40起，給予黨紀政務處分31人，誡勉談話13人，提醒約談17人。

動態(tài)監(jiān)管，精準監(jiān)督

如何才能使監(jiān)督更精準，確保這些“點散、量大、面寬”的扶貧資金規(guī)范使用？

今年7月，甘肅扶貧（民生）領域監(jiān)督信息平臺上線運行，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)督模式，實現(xiàn)了扶貧領域到人到戶資金網(wǎng)上公示查詢、后臺數(shù)據(jù)對比分析的全程動態(tài)監(jiān)管。

“這個平臺開設的資金發(fā)放預審功能非常好，以前需要兩三天審核的信息，現(xiàn)在幾分鐘就審完了，為我們發(fā)放各類惠民惠農(nóng)資金提供了很大的幫助，工作效率成倍提高，極大地減輕了工作壓力。”岷縣清水鎮(zhèn)一名干部如是說。

截至10月15日，該平臺輸入數(shù)據(jù)涉及財政惠民惠農(nóng)資金2005億元，覆蓋人口1984萬，微信和網(wǎng)頁版累計訪問量超過6200萬人次，接受群眾投訴約14961條，已受理14360條、處理8131條。

“以前咱們村里很多人都對自己享受的補貼資金究竟有多少，都是些啥‘名堂’說不清楚，有些人生怕別人知道自己領了多少錢，經(jīng)常藏著掖著，現(xiàn)在好了，只要一查，全都一目了然。”長期在外務工的會寧縣新莊鎮(zhèn)泉坪村某村民在村里的微信群里感嘆道。

6月19日一大早，白銀市靖遠縣東灣鎮(zhèn)東灣村王某惴惴不安地來到鎮(zhèn)紀委辦公室，主動交代他通過“一卡通”違規(guī)享受低保的問題，并足額退還違規(guī)領取的資金，誠懇表示接受組織處理。

這是白銀市紀委監(jiān)委發(fā)出《關于限期主動說清惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題的通告》后，接到的第1016起主動說明問題并上繳違紀資金的案例。

今年4月以來，由省紀委監(jiān)委牽頭開展的“一卡通”管理問題專項治理成效明顯，累計發(fā)現(xiàn)具體問題27.8萬個，問題線索1959條，處理1436人；8098人主動說清問題，上繳返還和清退追繳資金3352萬元。“一卡通”真正成為黨和政府聯(lián)系群眾的“明白卡”“連心卡”。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨對人民的莊嚴承諾，是一項必須完成的政治任務。

脫貧摘帽，主要是摘貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶的帽。縣鄉(xiāng)村三級干部，接觸群眾最為廣泛、最為密切，絕大部分的腐敗和作風問題發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊，解決好扶貧領域的矛盾和問題，縣鄉(xiāng)村三級也最為有力，需要圍繞各自的工作重點，精準發(fā)力。

為此，在9月19日省紀委監(jiān)委召開的2019年全省貧困縣區(qū)紀委書記第二次工作例會上，省紀委監(jiān)委提出明確要求，要在提高政治站位上持續(xù)用力、在分類推進專項治理上持續(xù)用力、在“沖刺清零”監(jiān)督上持續(xù)用力、在提升整改實效上持續(xù)用力、在創(chuàng)新監(jiān)督方式上持續(xù)用力、在精準問責上持續(xù)用力，以工作質效的提升，持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為全省如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀律和作風保障。