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讓法治深入人心
——全國政協(xié)委員劉紅宇講述新中國的法治進步
作為一名法律人,成就展多幅跟法治有關(guān)的圖片,都特別讓我“心動”。
一九五四年,新中國第一部憲法誕生。對于中國來說,是一個新的歷史篇章,奠定了新中國憲政的基礎(chǔ)與制度體系,為國家治理和基本制度的建構(gòu)發(fā)揮了重要作用。
“五四憲法”的歷史意義不僅在于它是我國第一部憲法,更在于它鞏固了我國民主革命的成果,以其特殊的功能維護政治共同體的價值共識,提供合理平衡國家、社會與公民之間關(guān)系的平臺。法治意識也是從“五四憲法”開始就播種在每一個中國人的心中。毛澤東主席就經(jīng)常在處理國事時強調(diào):“這個事情符合憲法嗎?我們要進行符合憲法的審查,別違背憲法了。”
“五四憲法”頒布了以后,我們的法律體系建設(shè)日漸完備。隨后,在1954年設(shè)立了最高人民法院和最高人民檢察院,各級司法系統(tǒng)的建制也逐漸豐滿。
得益于1977年恢復(fù)高考,當(dāng)時,整個中國尤其中國的年輕人,每天都是在快樂積極向上、激情澎湃的狀態(tài)下,對未來充滿無限遐想與希望。我是八一屆入學(xué),我哥哥是七七屆入學(xué),那個時候我們就沒在每天晚上12點以前睡過覺,都在爭分奪秒地學(xué)習(xí)。
1978年,檢察院法院恢復(fù)工作,而就在這一年我國也修訂了憲法。1978年修訂的《中華人民共和國憲法》在當(dāng)時而言,理念非常先進,比如在憲法中明確提到“國家保護環(huán)境和自然資源,防治污染和其他公害”,這是新中國歷史上第一次在憲法中對環(huán)境保護作出明確的規(guī)定,為我國環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),這是一個非常了不起的創(chuàng)舉。
改革開放后,首家外資銀行——南洋商業(yè)銀行在深圳開業(yè)。上世紀(jì)80年代初,許多人到深圳去做弄潮兒。我1992年從銀行辭職,在下海做律師之前,也到深圳考察了一番,因為我有同學(xué)在那里做律師。經(jīng)過這次考察,我明確了解了未來的律師制度的發(fā)展方向。我一回到北京,就著手和一群伙伴申請注冊了律師事務(wù)所,而我更是被伙伴們推舉為事務(wù)所主任,成為北京市合伙制律師事務(wù)所的第一位女主任。當(dāng)時整個北京僅僅批準(zhǔn)組建了14家合伙制律所,而現(xiàn)在北京已經(jīng)擁有超過2500家律師事務(wù)所,從業(yè)律師超過3萬人。
從新中國的發(fā)展歷程看,法治建設(shè)的道路并非一帆風(fēng)順,我們既收獲過重視法治的豐碩成果,也有過忽視法治的曲折經(jīng)歷。“十年動亂”“砸爛公檢法”都是歷史帶給我們的深刻教訓(xùn)。經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們,為子孫后代計、為長遠發(fā)展謀,必須堅定不移厲行法治,深化依法治國實踐。在這樣的背景下,1982年,我國對憲法又進行了一次修改,設(shè)立了中央軍事委員會。1982年憲法也是現(xiàn)行憲法,之后歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年和2018年5次修訂。
這些年,隨著社會的發(fā)展,法治建設(shè)不斷完善,每年都有新的法律誕生,涉及方方面面。比如2007年的《中華人民共和國物權(quán)法》出臺,隨著改革開放后市場經(jīng)濟的發(fā)展,私有財產(chǎn)開始增多,每個人對自己物權(quán)的保護欲望強烈了,對于物的占有、使用、處分、收益,要明確規(guī)定權(quán)利,同時要保護不同所有制的企業(yè),來激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。2008年出臺的新的《中華人民共和國勞動合同法》,影響也非常大。很多企業(yè)家過去用人基本全憑主觀意愿,想招人就招人,招進來隨時可以辭退,而勞動合同法頒布后企業(yè)必須按照勞動合同法招聘和解聘員工,所以勞動合同法不僅維護了勞動者的合法權(quán)益,也是給企業(yè)家上了一堂課。
十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央開啟了全面依法治國新時代。新中國成立70年,法治建設(shè)不斷發(fā)展完善,正是在這樣的一個脈絡(luò)中,我們法律工作者感覺到自己是有作為的。以我所在的律師事務(wù)所為例,1992年成立的時候,我們只有十多個人,而今天我的合伙人就有100多個,我們的辦公室在全國各地已經(jīng)有11家,我們在北京國貿(mào)的辦公室也從一層擴展到三層。
鄧小平同志視察南方的時候說,按照美國的律師和人數(shù)的比例,中國未來也可以建成一個有30萬人的律師隊伍。那個時候整個北京可能只有幾百位律師,所以我們聽說律師隊伍要有30萬人,覺得這是個天文數(shù)字!而今天我們?nèi)袊穆蓭煍?shù)量已經(jīng)突破40萬人了。在全面依法治國新時代,律師在社會運行中的作用日益突出,成為依法治國的重要力量。
作為一名律師出身的全國政協(xié)委員,我涉及法律的提案也特別多。比如修改民訴法設(shè)立公益訴訟制度、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、增設(shè)非法證據(jù)排除機制等等,都在我的提案中有所體現(xiàn)。這些年,我感覺到推動社會公平正義,推動法治文明建設(shè)已經(jīng)成了我們政協(xié)委員工作中重要的內(nèi)容。
2014年,我國正式將每年12月4日設(shè)為國家憲法日。其實,這其中離不開許多政協(xié)委員的推動。我在2013年就在提案中提出設(shè)立國家法律日,我認(rèn)為,它更重要的意義在于引導(dǎo)和昭示,通過這樣一個憲法日要宣傳法制,讓法治深入人心。
(口述:劉紅宇 整理:本報記者 朱婷)
委員簡介
劉紅宇,第十一屆、十二屆、十三屆全國政協(xié)委員,北京市金誠同達律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、律師。
編輯:付振強
關(guān)鍵詞:法治 憲法 律師