本報記者 張浩 洪玉杰

“瀾滄江源第一縣、長江南源第一縣、中國冬蟲夏草第一縣、中國雪豹之鄉、格薩爾說唱藝術之鄉、雪域山歌之鄉、雪域牦牛文化發祥地”，這是擁有諸多美譽的玉樹藏族自治州雜多縣。而眾多美譽背后也有殘酷的現實——2015年底，雜多縣精準識別貧困人口5137戶15206人，貧困發生率為22.06％。

雜多是典型的國定貧困縣和集中連片貧困地區，因自然條件嚴酷造成的貧困、生態環境制約導致的貧困、因災因病形成的貧困、內生動力不足產生的“多維貧困”，導致產業發展難、設施配套難、均衡發展難，是全省貧困發生率最高、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區之一。

脫貧攻堅戰役全面打響之后，雜多縣對照路線圖、任務書、時間表，扶貧工作變“大水漫灌”為“精準滴灌”，扶“志”與扶“智”相結合，走出了一條具有雜多特色的精準脫貧之路。條條政策，讓民生項目落地生根；一項項舉措，讓貧困村實現蝶變；一串串數字背后，是一張張貧困戶的笑臉……穿過廣袤的格仲草原，波瀾起伏的瀾滄江洶涌奔騰，浩浩蕩蕩。雜多縣一手牽著“生態環保”，一手挽著“脫貧攻堅”，繪就了一幅格仲草原上脫貧攻堅的生動畫卷。

高站位，描繪“大扶貧”藍圖

從“放羊娃”到“生態管護員”，說起身份上這種巨大的轉變，雜多縣牧人希望家園群尕感慨道：“是搬遷改變了我們的命運。”

“以前我們住在查旦鄉達谷村，那時候我們以放牧為生，家里五口人從沒走出過大山，家庭困難無力建房。搬遷到縣城后，我加入了生態管護員的隊伍，孩子也到縣城上學了，生活美滋滋的。”說話間，群尕臉上鋪滿了笑容。

在雜多縣，像群尕一樣沐浴著黨的各項脫貧政策，過上好日子的牧民群眾越來越多，他們從未像現在一樣離幸福生活如此之近。

“人往基層跑，事往基層辦，勁往基層使，錢往基層花”，由縣委書記和縣長親自掛帥，統籌全縣脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以上率下，高位推進，誓要在偏遠高寒的雜多縣，履行黨交給的責任和使命，實現老百姓的期盼與夢想。雜多縣深化認識，集聚共識形成“大扶貧”意識，描繪“大扶貧”藍圖，堅決要摘掉貧困“帽子”。

脫貧攻堅的號角在中華大地吹響，雜多縣面對“貧困面積大、貧困程度深、貧困人口多”的現實，按照堅定走“黨建引領、政策保障、基礎先行、產業支撐”的精準脫貧攻堅路子，探索確立“三大片區，八大網格，31個中網格，110個小網格”的網格化攻堅模式，在“精準滴灌”中，從實際出發，找到脫貧致富的“金點子”。

雜多縣開展了以“牧民講習所”“雜多大講堂”等各類學習宣講活動，營造出社會貫通、全民參與的強大聲勢和濃厚氛圍。同時，推行主要領導包片區，常委包鄉、縣級領導和鄉鎮領導包村，縣直部門科級干部任駐村第一書記、鄉鎮干部包組的扶貧工作機制，充分利用扶貧資金，補齊農牧區水利、電力、交通、住房、通信、醫療衛生和公共文化服務等基礎設施短板。

壓力，動力，執行力。雜多縣高位推進脫貧攻堅工作，三年下來，堅持“兩不愁、三保障”，強化問題導向，建立健全機制，緊盯脫貧目標，繪制路線圖，瞄準曝光點，打好組合拳，完成了9個貧困村退出，貧困人口從2015年的15206人下降到3045人、貧困發生率從22.06%下降到4.41%。

謀福祉，聚力打造“民生墻”

探尋雜多縣脫貧攻堅之路上的足跡，不難發現，只要有貧困群眾的地方就有駐村扶貧工作隊的身影；只要有困難群眾的地方就有黨員干部結親幫扶的生動故事；只要有困難群眾的地方，就有黨和政府的傾力幫扶、傾情相助。在雜多縣黨委、政府眼里，讓貧困群眾“少支出”，降低生活成本也是扶貧工作的一項重要任務。所以，雜多縣不遺余力，推動民生“大步走”。

推動經濟社會發展的根本目的是什么？是讓群眾過上好日子。全面建成小康社會最艱巨的任務是什么？是打贏脫貧攻堅戰。雜多縣在問答之間，自上而下凝聚了“惠民生”的共識，在調動了各方面的積極因素后，聚力打造了一面“民生墻”，從解決各族群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，打出“政策兜底、住房保障、醫療救助、教育保障、資金保障”民生組合拳，為貧困戶脫貧送上“民生大餐”。

“政策兜底”把脫貧推上新高度。雜多縣統籌社會保障，做好政策兜底，加快完善社會保障體系，不折不扣落實國家各項惠民政策，城鄉基本醫療保險、養老保險參保人數基本覆蓋，社會保障體制持續完善，群眾兜底保障水平顯著提高。累計兌現城鄉低保金等各類社會救助資金2.8億元。

“住房保障”，切實幫助群眾解決“燃眉之急”。雜多縣投資1.422億元實施易地搬遷，鎖定的711戶3139人建檔立卡貧困戶于2018年11月全部實現入住；投資2.65億元實施的危房改造涉及項目戶8911戶；投資3.36億元的災后恢復建設項目涉及5個鄉鎮和縣城9個社區3712戶。各類住房項目的有力有序實施，有效解決了貧困群眾住房安全保障問題，更為貧困戶解決了“燃眉之急”。

“醫療救助”為貧困戶撐起醫療“保護傘”。把低保、特困人員等貧困人員全部納入到醫療救助重點范圍，實行貧困戶“雙簽約”服務機制，對建檔立卡大病、慢性病患者進行救助，重點救助對象在定點醫院住院發生的費用，實行政策減免、基本醫療保險和大病醫療保險報銷。切實解決貧困戶因病致貧、因病返貧難題。

“教育保障”切實幫助困難群眾子女。雜多縣全面落實教育扶貧政策，持續加大教育投入力度，以義務教育均衡發展填平補齊和控輟保學工作為契機，新建了16所幼兒園，為學前教育奠定基礎；籌資100萬元建立了高中及大學階段貧困學生基金，強化保學能力，有力實現了建檔立卡貧困戶子女百分之百的入學率。

“資金保障”激發貧困戶創業熱情。雜多縣放寬信貸條件，盤活資金效能，注入1000萬元風險防控抵押金，累計撬動小額信貸7007.49萬元，并落實12個貧困村村級互助資金1200萬元，累計放款1704萬元，放款率142%，實現了互助資金滾動發展。

興產業，“五大產業”匯聚黨心民意

大專畢業的卓瑪已經在雜多縣“扶貧大酒店”餐飲部工作半年有余，在她的心里總記著一句話“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”，對現在卓瑪來說，這個“扶貧大酒店”不就是“黃金屋”嘛。

這個“黃金屋”與縣城“蟲草廣場”一條馬路之隔，是集餐飲、招商服務、住宿等為一體的綜合酒店，共幫扶著雜多縣4鄉9村2000戶牧民家庭。雜多縣扶貧局局長才仁東周說：“面對既要保護脆弱生態又要拓寬群眾增收渠道的‘考題’，本著一切讓利于民的原則，縣委縣政府多方調研尋求‘答案’，最終決定依托蟲草交易市場優勢發展酒店，貧困戶籌資入股，通過合資合作、參股改制等方式穩定收益，推動精準扶貧從‘輸血’走向‘造血’。”

雖然卓瑪是貧困戶家的孩子，但她正在用自己的所學，努力改變家庭的處境。我們常說：創造美好生活歸根結底要靠不懈奮斗。但取得脫貧攻堅的勝利，就要有勇有謀，既要有志氣，也要講智慧，既要有“不獲全勝決不收兵”的意志，也要有因地制宜、施之長遠的方法。雜多縣匯聚黨心民意，集聚智慧亮出了“五大產業”——物流中心項目，冬蟲夏草扶貧產業商業綜合體市場項目，生態畜牧業產業園項目，瀾滄江源生態園、扶貧賓館項目，農貿市場及扶貧加油站項目。

雜多縣五大產業所有項目總投資為11446.87萬元。這個產業發展“孵化基地”是典型的組織化、規模化、標準化、產業化的園區經濟體系群，采取“政府搭臺、企業唱戲、群眾增收”的運作模式，通過整合優勢資源為貧困戶服務，充分發揮企業的帶動能力和輻射能力，形成“產業園區+龍頭企業+專業合作社+建檔立卡戶”的發展鏈條，一方面為雜多縣產業轉型升級奠定了基礎，另一方面建檔立卡貧困戶與企業建立利益聯結機制增加了貧困戶的收入，形成了產業助推精準扶貧的良好局面。

雜多縣委副書記、縣長索河說：“在這場脫貧攻堅戰役中產業興旺才是硬道理，雜多縣上下持續發力，多管齊下破解脫貧‘密碼’，推動實施五大特色產業扶貧，讓資源變資產、資金變股金、牧民變股民，實現對有勞動能力貧困人口產業扶貧的全覆蓋，全力改善貧困牧民的生產生活條件。”

產業興旺脫貧有路。產業脫貧，精準選擇產業是關鍵。雜多縣緊緊圍繞自身優勢，尋找綠水青山的“變金術”，在提質增效原有的畜牧產業同時，精準定位施策，合理規劃產業布局，繪好產業藍圖，讓扶貧產業真正接上了“地氣”，同時也把貧困群眾帶上了富民的“順風車”。