第四屆國家發展論壇上，北京大學國家發展研究院副院長黃益平發表演講。來源：北京大學國家發展研究院

以下為黃益平部分演講實錄：

中央提出來的“兩個一百年”奮斗目標，第一個百年目標現在看起來實現是個大概率的事件。今天我們的研究更關注的是第二個目標。第二個目標是在新中國成立100年時，建立富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。這個背后有很多的問題要討論。

我們過去40年改革和經濟增長很成功。經濟歷史學家麥德森根據數據推算，歷史上中國曾經在世界經濟當中長期占據主導地位，但是在西方工業革命發生以后，我們有顯著落后，歐美國家的經濟快速上升，我們在全球經濟當中的比重一直不停地往下走，這個低谷是在70年代末。到了改革開放之后就強勢反彈，實際上是中國通過改革開放重返世界經濟的舞臺，為什么會這么成功？我們大概把它簡單地歸納一下，有這幾條：

第一，市場化的改革將改善資源配置的效率。大概在1996年-2015年之間的經濟增長當中，總要素生產率對增長的貢獻可以占到40%左右。效率提高是我們經濟快速發展很重要的支持力量，效率提高的背后顯然是有改革政策的重要功勞。

第二，隨著全球化，中國快速融入世界經濟體系。從貿易、投資方面看，我們的開放度都是很高的。國際市場和世界經濟體系為中國的經濟增長也做出了很重要的貢獻。

還有其他的一些因素，人口紅利大家都知道，我們過去相當一段時間撫養比，也就是說勞動人口支持撫養的人口的數量在不斷地下降，總體的勞動生產率在不斷提高。我們也保持了高儲蓄率、高投資率，宏觀經濟環境相對比較穩定。

要特別指出，中國的經濟奇跡是在近40年間創造的，前面30年計劃經濟的試驗，從增長的角度來說效果不是特別好，但是在那個階段也為我們后面的改革開放和經濟騰飛打下了很重要的基礎。比如基礎設施的建設、完整的工業化框架，以及文盲率的大幅度下降。

我們推動市場化改革40年，經濟增長的成績很不錯，背后有一個很重要的問題：怎么理解在這個過程當中，我們政府相對來說干預比較多一些？經濟學分析經常說一只看不見的手，一只看得見的手，顯然和其他市場經濟國家相比，我們看得見的手相對更活躍一些。怎么來理解？我們簡單地用三條來總結。

第一，一開始我們實行的改革是雙軌制的改革，基本思路用通俗的話就說是“老人老政策，新人新政策”。一部分政策干預的存在，在早期就是為了支持雙軌制的改革，是為了平穩地過渡。

第二，客觀來說這些政策干預沒有明顯妨礙我們實現高速經濟增長、實現基本的金融平衡。有些政策干預對于經濟增長和金融穩定發揮了正面作用，原因就在于市場有失靈的時候，在金融行業尤其如此。假如說市場機制還不夠健全，適度的政府干預有可能有正面作用，我們對過去的政策分析，尤其是金融政策分析中發現，在相當長時間內正面貢獻超過了負面成本。

第三，我們是轉型國家，有一些政策干預可能需要在轉型和進一步的改革過程中解決。歸根到底，我們有一個共識，就是中國經濟改革40年成功的根本原因是“放”，而不是因為管得多。它的啟示是我們在看經濟政策、決策和分析政策的時候，要從實際出發，實事求是，簡單來說就是看效果。這是中國“摸著石頭過河”一條最重要的經驗，在下一步的改革當中還是會非常有用。（編輯：解軼鵬）