新甘肅·甘肅日報記者 安志鵬

環縣群眾素有種草養羊的傳統，目前全縣有天然草場870萬畝，優質紫花苜蓿留存面積100多萬畝。基于這樣的養殖傳統和資源優勢，環縣把肉羊產業確定為助農增收的首位產業，大力推行“331+”產業扶貧模式，通過龍頭企業、合作社帶動，實現了產業與市場的成功對接，有力提高了抵御風險能力，促進了產業健康發展。

建機制 培育主體

環縣充分發揮政府的政策導向優勢、龍頭企業的市場優勢、合作社的主體優勢、村集體的組織優勢、農戶的基礎優勢，各方優勢互補、利益共享，全面構建政、企、社、村、戶“五位一體”肉羊產業聯合體，促進小農戶對接大市場，推動羊產業走好“致富路”。

縣里成立了專門的肉羊產業發展工作領導小組，推行辦事零障礙、服務零距離、企業零跑路和貼心式、保姆式、幫辦式的“三零三式”服務，引進中盛公司，建成百萬只肉羊屠宰加工廠；引進甘肅德華公司，建辦慶環肉羊制種基地；引進偉赫乳業建成乳制品加工廠，開啟了打造10億元級奶羊產業鏈的“新紀元”；鼓勵支持畜牧獸醫專業技術人員離崗創辦牧康公司，購買該公司社會化力量開展技術防疫服務，實現了草畜產業各環節都有龍頭帶動。

在合作社帶動方面，環縣研究制定了《環縣扶持多元經營主體創辦肉羊合作社的意見》，扶持在職干部和畜牧技術人員、未就業農牧專業大學生、企業、村干部、在鄉能人“五類人員”創辦標準化帶貧合作社368個，合作社上聯龍頭企業，與中盛公司簽訂養殖訂單，從中盛公司購進種羊進行養殖，按照合同約定交售育成羊，解決好市場銷售問題；下聯貧困戶，養殖合作社采取“戶托社養”“投羊還羔”“訂單養殖”三種模式帶動發展。同時，對10302戶有勞動力、有發展產業基礎的“兩有”貧困戶，采取“配股帶動+自主發展”模式扶持；對5517戶貧困戶采取“配股帶動+互助合作”模式扶持，全面激發群眾發展肉羊產業的積極性。

此外，該縣采取“鄉鎮黨委+合作社聯合黨支部”“村黨總支+合作社黨支部”“村黨支部+合作社黨小組”“黨建指導員+合作社”四種模式，把黨支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上，讓黨建引領產業發展。全縣成立龍頭企業黨支部4個、產業合作社黨支部23個、設立合作社黨小組119個、選派黨建指導員204名，引導1190名農民黨員活躍在肉羊產業鏈上。按照深度貧困鄉鎮的深度貧困村每村260萬元、其他鄉鎮深度貧困村每村200萬元、一般貧困村每村150萬元的標準配套村級集體經濟發展基金，貧困村以村集體發展基金入股合作社，每年按照10%固定分紅，2019年已分紅1330萬元，平均達到5.3萬元，最低達到了2萬元，徹底消除了“空殼村”。

創品牌 延伸鏈條

環縣堅持用好地、種好草、選好羊、產好肉、賣好價的“五好標準”，2019年地膜種草73萬畝，縣級國有草業公司與農戶簽訂種植訂單，免費種、免費割、保價收；與養殖企業和合作社簽訂供給合同，定點貯存、統一配送、成本價供應。同時，大力推廣科學飼料配方，由“有什么喂什么”向“需什么喂什么”轉變，依靠科學良法推動羔羊成活率達到97%以上。

按照“內選特色羊，外引良種羊，培育優質羊”的思路，環縣把良種選育作為養羊產業的核心來抓。環縣黑山羊肉質鮮嫩，環縣灘羊風味獨特，無膻味，市場上供不應求，該縣通過提純復壯，保證種群擴大，打造高端產品。湖羊多胎性好，料肉轉化率高，適應設施養殖，環縣依托中盛公司調引良種20萬只，建成3個萬只繁育場，擴大群體規模，提高市場份額。

在大力推廣良種、保證品質的基礎上，環縣支持中盛公司建成百萬只肉羊屠宰生產線、15萬只山羊生產線兩條國內最先進的生產線，配置全進口設備，按照國際肉品市場標準屠宰加工、精細分割，開發出“中盛中有”系列產品80多種，并應用最先進的儲存技術，減少凍品，增加鮮品，“一鮮到底”，配送全國，2019年實現產值1.66億元。

實施品牌戰略，是環縣提高產品知名度和市場占有份額的重要舉措。環縣建成了農產品質量安全溯源管理中心，使所有進入市場的“環鄉人”產品均可實現二維碼溯源、全程監管，推動羊肉產品在國內中高端市場形成熱賣。中國第十六屆羊業大會上，“環縣羊羔肉”獲得全國十佳羊肉品牌稱號，溢價效應明顯。

強服務 提質增效

環縣構建起多要素、全方位的肉羊產業保障體系，堅持應防盡防，在全省首家開展無規定動物疫病示范縣創建，全面降低布病、包蟲病發病率，杜絕小反芻獸疫發生，使養殖效益提高10%以上；堅持一業一保、一戶一保、無保不養，構建立體化風險保障網，實現所有特色產業、所有貧困戶保險全覆蓋；注入擔保及風險基金2億元，撬動聚合財政資金及各類信貸資金20億元以上，對龍頭企業、合作社、養殖戶給予全方位金融支持。

該縣還打造以大學生為主的“環縣養羊人”團隊，按照每個大學生1萬元標準列支培訓費，委托中盛培訓學校集中開展為期3個月的崗前集訓；依托省畜牧學校及縣內外各類養殖培訓實訓基地，對養殖合作社包抓干部、合作社負責人及技術人員、湖羊標準化示范養殖戶進行“3天理論學習+7天實踐操作”的全員輪訓；與中國農科院聯合實施“肉羊綠色提質增效技術集成創新項目”，推廣新技術48項，推動肉羊養殖降本提質增效。

在各種機制和服務的保障下，環縣肉羊產業快速發展、成效卓然。據統計，目前環縣肉羊飼養量180余萬只，養羊合作社收入均超過了10萬元，其中超過100萬元的10個、超過200萬元的2個，農戶養羊收入5萬元以上的達到1.1萬戶、10萬元以上的達到1017戶。2018年全縣農民人均來自羊產業收入3000元以上，占到農民人均純收入的35%，帶動脫貧5138戶20947人。2019年預計全縣農民人均來自羊產業收入可達4500元以上，可帶動脫貧7376戶29500人。