作者：王靜文

近日，央行召開2020年工作會(huì)議，從重點(diǎn)工作部署來看，2020年央行將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，統(tǒng)籌部署防范金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革三項(xiàng)基本任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求一脈相承，政策總基調(diào)仍然是“保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度”。央行2020年將繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革、完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率傳導(dǎo)機(jī)制、推動(dòng)銀行多渠道補(bǔ)充資本，以及保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

央行首先提出要“堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2020年，央行將防風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)一步前提，力爭(zhēng)在前期取得關(guān)鍵進(jìn)展基礎(chǔ)上進(jìn)一步取得突破。責(zé)任厘定方面，要壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、地方政府屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和人民銀行最后貸款人責(zé)任；機(jī)制完善方面，要建立健全金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)處置機(jī)制、損失分擔(dān)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，還要建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、加快建立房地產(chǎn)金融長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制等。

其次是做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作。2019年，由于信用分層現(xiàn)象出現(xiàn)，局部性社會(huì)信用收縮壓力一度上升，小微企業(yè)首當(dāng)其沖。因此，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題仍是2020年的工作重點(diǎn)，金融委第十四次會(huì)議也聚焦于此。2020年央行將繼續(xù)健全小微企業(yè)貸款考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，營(yíng)造敢貸愿貸能貸的政策環(huán)境，以及用好定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、宏觀審慎評(píng)估和征信管理等政策工具，切實(shí)推動(dòng)改進(jìn)小微企業(yè)融資，以滿足小微企業(yè)需求。

最后是深化金融改革開放。市場(chǎng)改革方面，債券市場(chǎng)發(fā)展和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將成為重點(diǎn)，央行將在此前深改委《統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎(chǔ)設(shè)施工作方案》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃。機(jī)構(gòu)改革方面，要深化中小銀行和農(nóng)信社改革，進(jìn)一步健全政策性銀行治理結(jié)構(gòu)。近日銀保監(jiān)會(huì)也發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要“建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度”，可謂異曲同工。開放方面，則是積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國(guó)際化、深入推進(jìn)外匯管理體制改革等。

除了這三大任務(wù)之外，央行2020年還將加快完善宏觀審慎管理框架和加強(qiáng)金融科技研發(fā)和應(yīng)用，均為首次單列，體現(xiàn)出央行對(duì)這兩項(xiàng)工作的重視。前者包括編制宏觀審慎政策指引、構(gòu)建宏觀審慎壓力測(cè)試體系逐步擴(kuò)大宏觀審慎政策覆蓋領(lǐng)域等。作為雙支柱之一，宏觀審慎管理框架將進(jìn)一步升級(jí)。后者包括貫徹落實(shí)金融科技發(fā)展規(guī)劃、繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)、進(jìn)一步擴(kuò)大全球法人識(shí)別編碼（LEI）在我國(guó)的應(yīng)用領(lǐng)域。在推出《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》之后，央行正一步一步將其落地實(shí)施。

總的來看，2020年貨幣政策將在穩(wěn)健基調(diào)下保持靈活適度，促進(jìn)貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在此基調(diào)下，央行首要關(guān)注的是通過體制機(jī)制的完善和宏觀審慎管理框架的升級(jí)，來守住風(fēng)險(xiǎn)底線，打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（王靜文）