新華社北京1月14日電題：為基層松綁減負　促干部擔當作為——以習近平同志為核心的黨中央推進“基層減負年”工作綜述

新華社記者林暉、高蕾、孫少龍

2019年歲末，北京中南海。中央政治局專題民主生活會上，一份重要報告通過審議——《關于解決形式主義突出問題為基層減負工作情況的報告》。

“從領導機關和領導干部做起，解決形式主義突出問題為基層減負成為思想自覺、政治自覺和行動自覺”“精文簡會、規范督查檢查考核等硬杠杠硬措施得到較好落實，基層有了實實在在的獲得感”“采取切實措施激勵干部擔當作為，干部隊伍的精神狀態發生了很大變化”“減負催生領導方式方法轉變和工作機制創新，提升了治理能力”……

一系列扎扎實實的顯著變化，彰顯出一年來以習近平同志為核心的黨中央解決形式主義突出問題為基層減負的累累碩果。

2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是黨中央確定的“基層減負年”。

一年來，以習近平同志為核心的黨中央以打一場整治形式主義、官僚主義攻堅戰的堅定決心，堅定不移推進全面從嚴治黨、持之以恒狠抓作風建設，深入推進部署“基層減負年”工作，為基層松綁減負、促干部擔當作為，凝聚起全黨上下砥礪奮進的強大力量。

持之以恒抓作風　堅決整治形式主義、官僚主義

上面千條線，下面一根針。黨和國家各項決策部署，最終都要依靠基層黨員干部穿針引線、落到實處。長期以來，廣大基層干部奮斗在第一線，晴天一身汗、雨天一身泥，為黨和國家各項事業發展作出重要貢獻。

習近平總書記始終心系基層、關愛干部。在2019年新年賀詞中，總書記深情地表示：“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭?！?/p>

對基層面臨的形式主義困擾，習近平總書記也明察秋毫、見微知著，一針見血地指出：“很多形式主義問題，占用基層干部大量時間、耗費大量精力，這種狀況必須改變！”

什么是形式主義？對此，習近平總書記曾有入木三分的深刻分析：“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”

有嘩眾取寵之心，無實事求是之意。形式主義把內容和形式的關系本末倒置，成為影響工作開展的頑疾。

進入新時代，面對新形勢新任務新要求，以習近平同志為核心的黨中央敏銳察覺到，形式主義、官僚主義不僅是作風問題，而且是政治問題，嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，損害黨中央權威、破壞黨的形象，長此以往還會動搖黨的執政根基。

“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！绷暯娇倳洈S地有聲的話語，為全黨指明了方向。

2019年3月，正值全國兩會期間。中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》一經公布，立刻在兩會代表委員和廣大黨員干部中引起熱烈反響。

有的代表委員說，“本來是帶著這方面的建議提案來參加兩會的，沒想到開會期間中央發了文件”。

《通知》出臺背后，正是習近平總書記專門作出重要批示，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。

將2019年作為“基層減負年”，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%，嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”……切中時弊、直擊“痛點”的舉措，讓廣大基層干部備受鼓舞。

“總書記這么忙，還時時牽掛著基層同志的困擾，中南海和基層心連心?！庇械幕鶎痈刹砍錆M感情地說。

一年來，習近平總書記始終把解決形式主義突出問題為基層減負作為一項重要工作放在心頭，在各個場合反復強調、深入部署。

在2019年年初召開的中央紀委三次全會上強調：要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施。

出席2019年5月召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議時要求：“力戒形式主義、官僚主義，教育引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、轉變作風?！?/p>

2019年7月在中央和國家機關黨的建設工作會議上專門強調：“從領導機關特別是從中央和國家機關改起，為基層干部松綁減負”，“對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底”，“切實把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來”。

2019年12月底出席中央經濟工作會議時提出：“切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。”

……

一以貫之的重視，展現狠抓作風建設，打好整治形式主義、官僚主義攻堅戰的堅定決心。

地方考察是了解實際情況、聆聽基層心聲的重要窗口。2019年，習近平總書記在地方考察中反復強調要將為基層減負作為主題教育的重要內容，把基層減負各項決策部署落到實處。

在重慶調研脫貧攻堅，總書記強調：“要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。”

蒞臨江西紅土地找尋初心，總書記指明：“今年是基層減負年，各地區各部門要將此作為主題教育的重要內容，堅決整治形式主義、官僚主義，加強真抓實干的作風建設?！?/p>

調研內蒙古主題教育開展情況，總書記專門指出：“學習不能搞形式主義，不能急于求成，每次都要有新進步、新體會，日積月累?！?/p>

考察隴原大地經濟社會發展，總書記不忘叮囑甘肅廣大干部“持之以恒加強和改進作風，做好為基層減負的工作，堅決克服形式主義、官僚主義”。

……

一年來，以習近平同志為核心的黨中央心系基層、關愛干部，狠抓作風、務實戒虛，把解決形式主義突出問題為基層減負的政治責任扛在肩頭，在全黨上下鮮明樹立起為基層松綁減負、激勵干部擔當作為的實干導向。