涉活體野生動物案件激增 罰沒動物管理壓力加大

如何避免野生動物被“保護(hù)性傷害”

一只大小和貓差不多，長著紅褐色的長尾巴的動物憤怒地抬著頭……在蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘派出所民警王安的電腦里，存著一只野生小熊貓的照片。

這只小熊貓原本是客戶預(yù)定的寵物，被查獲后送至派出所，王安將其送到蘇州市上方山森林動物園，但小熊貓的反應(yīng)激烈，次日一早就死了。解剖人員告訴王安，小熊貓心臟內(nèi)有積液、心肌出血、肝臟破裂。“符合野生動物被抓捕和長途運輸后受到驚嚇致死的癥狀特征”。

2014年以來，蘇州市兩級檢察院共辦理涉野生動物刑事案件377件，涉及非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物等罪名，其中約三成涉及活體。

蘇州姑蘇區(qū)人民法院環(huán)境資源庭法官李麗鮮認(rèn)為，隨著全面禁止非法野生動物交易決定的施行，涉活體野生動物案件勢必呈現(xiàn)激增態(tài)勢，罰沒動物管理的壓力倍增，可能帶來“保護(hù)性傷害”的普遍發(fā)生。

記者在采訪中了解到，罰沒野生動物的查扣、鑒定、托管和歸宿，每個環(huán)節(jié)都存在困難，如何避免司法實踐對野生動物的“保護(hù)性傷害”？

野生動物案司法鑒定遇難題

2015年，蘇州市人民檢察院院辦理了一起走私珍貴動物案，17只非洲鸚鵡在出售給寵物店老板時被海關(guān)查獲，其中的藍(lán)眼鳳頭鸚鵡在瀕危物種紅色名錄中被標(biāo)為“易?！?。

緝私部門查處這批鸚鵡后，一時找不到托管單位，為避免因照管不當(dāng)導(dǎo)致鸚鵡死亡，他們在單位專門空出一個配有空調(diào)的房間，讓犯罪嫌疑人照顧這批鸚鵡。

司法鑒定在辦理野生動物案件中關(guān)系到定罪量刑。先托管還是先鑒定、送檢還是請專家上門鑒定、如何鑒定野生動物品種和數(shù)量、死因等，都是現(xiàn)實難題。

依據(jù)屬地管轄原則，涉案野生動物鑒定一般由其所在地的公安機關(guān)直接查扣后進(jìn)行。出于固證考慮，公安機關(guān)查獲動物后一般是先鑒定再托管。但從查扣到鑒定結(jié)果出來，需要一個過程。動物因受驚嚇、或照管不當(dāng)?shù)榷喾N原因，極有可能死亡。

“完成證物功能，這些動物才進(jìn)入救護(hù)程序。就鑒定來說，我們通常將罰沒的所有動物運送至鑒定機構(gòu)現(xiàn)場鑒定?！碧K州市公安局環(huán)食藥支隊顧雪龍說：“對難飼養(yǎng)的動物，就必須先找托管單位?！?/p>

鑒定的第二個難題是送檢方式。據(jù)了解，動物品類鑒定有嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入，江蘇省僅有兩家具備鑒定動物類別資質(zhì)的機構(gòu)?！叭绻邪讣家獙＜疑祥T，不太現(xiàn)實?！蓖醢舱f，“遠(yuǎn)途送至鑒定機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場鑒定的過程中，人力物力耗損、動物應(yīng)激反應(yīng)、成為疫源的概率均大大增加。”

“我們等得起，可動物等不起”

按照規(guī)定，偵查機關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)前處置涉案財物。司法鑒定后，離案件辦結(jié)還有相當(dāng)長的時間，于是涉案活體野生動物的托管難題接踵而至，找托管單位難，托管費用也難落實。

在一起跨省收購、運輸、出售國家重點保護(hù)野生動物案中，王安在犯罪嫌疑人的“客戶”家還搜出4只活海龜?！坝?只很可能是玳瑁海龜，在國際瀕危目錄里是‘極危’，我們不敢?guī)Щ厮铮瑩?dān)心自己養(yǎng)不活。”

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，他總算聯(lián)系到一家持有飼養(yǎng)水生野生動物經(jīng)營許可證的私營潛水中心，愿意接收海龜。

蘇州市人民檢察院第一檢察部檢察官楊詩文曾辦理過一起走私鸚鵡案。幾經(jīng)協(xié)調(diào)，鸚鵡終于在經(jīng)司法鑒定后“入住”蘇州市野生動物救護(hù)中心。作為熱帶珍稀鳥類，非洲鸚鵡需要飼喂專門的奶粉和營養(yǎng)劑。“專用奶粉要幾百元一罐?！碧K州市野生動物救護(hù)站站長蔣金芳說，這些鸚鵡是2015年1月送來，案件辦完已到了2016年秋天，飼養(yǎng)費已高達(dá)8萬余元。

“執(zhí)法機關(guān)沒有專門的支出立項?！笔Y金芳說，省林業(yè)部門對各市救護(hù)站都有固定數(shù)額的撥款，但“資金保障也有困難”。

“我們等得起，可動物等不起啊！”顧雪龍說，這類案件常常是跨省作案，或者團(tuán)伙作案，嫌疑人到案時間很長?！耙粋€案子辦一年很正常，如果被告上訴，時間更長?！?/p>

將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)輻射到細(xì)節(jié)

蘇州市林業(yè)站站長姚新華表示，“符合放歸條件的罰沒動物應(yīng)放歸自然，保護(hù)動物、重點動物、三有動物等依審批層級調(diào)配到有資質(zhì)的單位馴養(yǎng)。”

以蘇州為例，大部分罰沒的國家保護(hù)動物均來自外地，缺乏在本地放歸的自然環(huán)境條件，除少量珍稀動物被調(diào)配至動物園飼養(yǎng)外，大量動物會被送至有資質(zhì)的養(yǎng)殖單位，按人工繁育的野生動物來管理。

如何避免在走司法程序中對野生動物產(chǎn)生“保護(hù)性傷害”？顧雪龍認(rèn)為，應(yīng)將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)輻射到細(xì)節(jié)，如細(xì)化罰沒財物管理辦法、開展動物取證技能培訓(xùn)、提升全程留痕監(jiān)督、開展放生動物管理等，“建議加大野生動物救助工作的人力物力投入，完善配套設(shè)施和專業(yè)人才隊伍，并與司法機關(guān)形成有效協(xié)同。”

今年初，國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心建了個野生動物初步鑒定QQ群，各地偵查人員在群內(nèi)上傳罰沒動物的照片和視頻可進(jìn)行初審。該司法鑒定中心技術(shù)主管周用武表示，“這個群主要用于提高鑒定效率，篩掉非保護(hù)動物?！?/p>

江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院專家楊國棟建議，應(yīng)充分運用中國青年報分子生物學(xué)手段，開展無損害采樣，根據(jù)形態(tài)鑒定和分子生物學(xué)鑒定結(jié)合的方式來送檢。

張安娜 中青報·中青網(wǎng)記者 李超 來源：