李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，直面挑戰(zhàn)，傳遞信心，民生導(dǎo)向，重點(diǎn)突出，貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫穿了以人民為中心和人民至上，彰顯著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)了務(wù)實(shí)和進(jìn)取，洋溢著底氣和自信，凝心聚力、激發(fā)干勁、催人奮進(jìn)。

面對(duì)新冠肺炎疫情造成的沖擊，報(bào)告強(qiáng)調(diào)“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。我理解，“六穩(wěn)”和“六保”相輔相成、連貫統(tǒng)一、指向一致，都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，但著力點(diǎn)有所差異。“六穩(wěn)”堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，立足于增長(zhǎng)變量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，是大局；“六保”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，是前提。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

就業(yè)是民生之本，居“六穩(wěn)”“六保”之首。因此，保居民就業(yè)要針對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)生、零就業(yè)家庭等群體精準(zhǔn)施策，針對(duì)服務(wù)業(yè)、外貿(mào)等行業(yè)采取靶向性措施。加大中央財(cái)政穩(wěn)就業(yè)轉(zhuǎn)移支付力度，發(fā)揮地方政府在穩(wěn)就業(yè)中的主導(dǎo)作用。就業(yè)的提供主體是企業(yè)，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是吸納就業(yè)的主力軍，在此次疫情中受到的沖擊最大。要把中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困放到突出位置，完善現(xiàn)有的“增貸續(xù)貸、減稅減費(fèi)、補(bǔ)貼”政策，設(shè)立“援企穩(wěn)崗”專項(xiàng)貸款機(jī)制和“援企穩(wěn)崗”專項(xiàng)基金。保企業(yè)就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，短期可成立“產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定基金”，防范關(guān)鍵性行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，中長(zhǎng)期要適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新趨勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈重構(gòu)。這樣，在“六穩(wěn)”和“六保”中就有了一條保居民就業(yè)—保市場(chǎng)主體—保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的工作主線。通過(guò)這條工作主線，帶動(dòng)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

當(dāng)前落實(shí)“六保”任務(wù)，要注重“四個(gè)結(jié)合”。一是把中央政策部署和地方實(shí)際結(jié)合好。鑒于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，涉及“六保”的內(nèi)容既有共性也有個(gè)性，地方政府要在不折不扣地貫徹執(zhí)行中央政策部署的前提下，根據(jù)地方實(shí)際制定具體措施和辦法，把“六保”政策精神落地落細(xì)。二是把政府政策與社會(huì)和市場(chǎng)主體的作用結(jié)合好。應(yīng)對(duì)疫情和實(shí)現(xiàn)“六保”既要發(fā)揮政府政策主導(dǎo)作用，也需要社會(huì)和市場(chǎng)主體發(fā)揮好作用、運(yùn)用好政策，促成政策與社會(huì)和市場(chǎng)主體雙向發(fā)力、有效互動(dòng)。三是把政策之間的協(xié)調(diào)搭配結(jié)合好。要加強(qiáng)現(xiàn)有“六穩(wěn)”政策和“六保”舉措的協(xié)同，減少政策之間的“摩擦”和“損耗”，激發(fā)政策措施的乘數(shù)效應(yīng)。要完善政策系統(tǒng)配套，防止明顯短板。四是把政策精準(zhǔn)落地和監(jiān)管到位結(jié)合好。要多措并舉、一體推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”一系列政策組合拳精準(zhǔn)落地，同時(shí)加強(qiáng)政策落實(shí)督導(dǎo)和后遺癥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止政策走樣、出現(xiàn)漏洞。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、大連市政協(xié)主席）