河北日報記者 李艷紅 通訊員 張鳳天 趙燕茹

一輛小推車，一把掃帚，帶著這兩件家伙什，尚義縣滿井鎮炕塄村村民安寬每天出現在村里的大街小巷，清掃垃圾，鏟除雜草，維護著村里的環境衛生。“我原先是村里的貧困戶，這不，村里給我安排了環衛公益崗，不誤種地、養牛，每月還能拿到700多塊錢的工資。”安寬高興地對筆者說。

目前，像安寬一樣，尚義縣共有7310名建檔立卡貧困戶及卡外低收入戶在村公益性扶貧崗位就業。這一舉措，幫助該縣6935戶貧困家庭實現了“一人就業，全家脫貧”。

壯大集體經濟，為公益性崗位提供支撐

尚義縣農村集體經濟基礎薄弱，農村人口“老齡化”嚴重。在這樣的條件下，如何有效解決貧困人口的脫貧問題？“整合扶貧資金，大力發展扶貧產業，增加村集體資產性收益，進而惠及貧困人口。”尚義縣委書記王占理介紹。

該縣三工地鄉將王二來村全村580萬元財政扶貧資金和相關農業項目資金有效整合，開發利用閑置灘地400畝，統一進行規劃，以村集體為主體建起了260個蔬菜大棚，村集體再將大棚出租給種植大戶，村集體可獲得年收益20萬元。

滿井鎮集中捆綁全鎮的貧困村扶貧資金960萬元，注入當地一家牧業公司，雙方合作，建起了白羽肉雞養殖基地，僅此一項，全鎮的貧困村每年可穩定獲得8%的股份分紅，合計金額70多萬元。套里莊鄉小井洼村充分發揮傳統農業種養優勢，積極發展新型農業經營主體，村集體通過把撂荒土地流轉、閑置房屋出租等途徑，每年獲得資產性收益11萬元。

據了解，目前，全縣依托白羽肉雞等產業基地以及72個村級電站、集中式光伏扶貧電站所獲得的收益總計達7346萬元。建檔立卡貧困村實現了村村都有資產性收益項目，為公益性崗位扶貧提供了有力的資金支撐。

精準配置崗位，確保幫扶到最需要的人

如何把公益性崗位扶貧作用發揮到位？“通過推行公益性崗位扶貧，既要解決村公共項目、社會事業無人管理問題，又要實現建檔立卡貧困戶勞動力在本村就業增收。”尚義縣主管扶貧工作的副縣長馮占勝介紹道。

結合有利于鄉村發展、有利于貧困戶就業增收的雙重需求，尚義縣出臺了村級公益性崗位設置方案，并相應配套了一系列相關制度，明確崗位類型、開發數量。各鄉村堅持因地制宜、按需設崗。截至目前，尚義縣村級公益性扶貧崗位發展到9000多個，涉及村級道路維護、衛生保潔、攔河護壩、森林防火、公共設施維護、治安巡邏等各個領域。

在全面推行一般性公益性扶貧崗位的同時，為進一步拓展惠及貧困群眾范圍，各村還為年齡較大、體質較弱、有就業意愿的弱勞動力貧困戶，安排了政策宣傳員、民事調解員、五保服務員、信息聯絡員等勞動強度較小、工作易辦易管的特殊公益性崗位。

為精準配置崗位人員，尚義縣將65歲以上的建檔立卡貧困戶優先納入公益性扶貧就業崗位范疇，重點解決無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的“三無”貧困戶。各村在崗位競聘中，嚴格履行貧困戶自我申報、村“兩委”審核、鄉鎮認定、村民評議、張榜公示等程序，做到全程透明、公開、公平、公正，確保公益性扶貧崗位扶到最需要的人。

完善長效管理機制，激發群眾脫貧內生動力

“村集體有了積累，好多事兒都好辦了。今年我鎮將準備拿出80萬元的資金，專門解決公益性崗位人員工資待遇，確保讓就業貧困群眾實現穩定增收。”滿井鎮黨委書記謝晉江說道。

尚義縣將村級資產性收益作為村公益性崗位人員工資主要來源，為規范村級資產性收益資金的使用管理，把錢用在刀刃上，該縣制定了分配方案，明確規定每村每年將60%的資產性收益資金用于公益性崗位人員，將40%留給村集體，主要用于村扶貧臨時救助、愛心養老基金積累、以獎代補扶貧資金及村公益性事業建設。

“扶貧不養懶漢。”馮占勝介紹：“尚義縣推行的公益性崗位扶貧不僅僅為貧困群眾提供就業增收平臺，更主要的是通過引導貧困群眾靠自己的勤勞雙手獲得勞動收入，實現自我脫貧。”

下馬圈鄉下馬圈村趙英是村里的建檔立卡貧困戶，曾經一度情緒悲觀、意志消沉，自身脫貧動力不足。今年，趙英在被選為村護林員的同時，村里又為他推送了護河員公益崗位，一人雙崗。現在他在自己的工作崗位上盡職盡責，家庭收入大幅提升，生活明顯改善，個人精神面貌也發生了很大的改觀。

為充分發揮村公益性崗位人員作用，進一步激發貧困群眾自我脫貧的內生動力，尚義縣結合工作實際，制定了《村級公益性崗位人員考核管理辦法》，對各崗位人員分別制定工作職責，明確工作目標，實行臺賬式管理。堅持做到公益性崗位有崗、有人、有事，確保事事有人管、件件有人抓。公益性崗位全面推行以崗定人、以人定量、以量取酬、能者多勞、績酬掛鉤的利益驅動機制。