沒有全民健康，就沒有全面小康。我國居民的慢病患病率居高不下，給經濟社會發展造成巨大挑戰，加強健康教育、提高健康管理服務水平成為全民之亟須。

健康教育是指通過有計劃、有組織、有系統的社會教育活動，促使個人和群體采取有益于健康的行為與生活方式，消除或減輕影響健康的危險因素，達到預防疾病、增進健康的目的。健康管理是指對個人或人群的健康危險因素進行全面管理的過程，其宗旨是調動個人及集體的積極性，有效利用有限的資源來達到最大的健康效果。有效的健康管理能切實解決居民健康問題，有效降低醫療支出，需引起政府及社會廣泛關注。

《“健康中國2030”規劃綱要》《中國防治慢性病中長期規劃（2017-2025）》《健康中國行動（2019—2030年）》等文件對健康管理有一些部署，但實踐中仍有很大可完善的空間。為此，建議：

一、 通過績效考核，強化疾病預防控制機構和基層衛生機構的健康教育與健康管理職能與責任。將人均居民公共衛生經費的一定比例（如1/4-1/3）用于健康教育與健康管理，并將健康管理項目納入醫保范圍，醫保承擔部分健康管理費用，通過健康教育、健康管理來控制慢病，緩解國家、社會和個人經濟負擔。

二、 引入第三方健康管理機構改善居民健康現狀。一些省市已積極開展健康管理相關活動，廈門實行“三師（專科醫師、全科醫師、健康管理師）共管”模式，在短期內實現量與質的雙重飛躍。政府采購健康管理服務是解決政府健康管理服務資源配備不完善、健康管理服務人員不足、從業人員健康管理專業性不強的有效解決方式。

三、 健康管理結合商業保險模式緩解醫保負擔。政府以購買服務的形式促進健康管理與健康保險機構有效聯合，為居民提供健康保險和健康管理雙重保障，在防控前移、降低風險的同時，打開慢病人群的商保投保市場，對于慢病防控及合理控費有積極作用。

四、 構建居民健康數據共享平臺。在保障數據安全的前提下，通過移動互聯網、物聯網等手段建立居民健康數據共享平臺，把居民電子健康檔案、電子病歷等基礎數據庫，與健康數據監測、健康體檢、膳食調查等外部數據源加強對接，逐步實現全人群全生命周期的健康大數據管理，優化健康服務體系。

（作者系全國政協委員，中日友好醫院原副院長）