新華社北京3月6日電題：年度財(cái)政政策執(zhí)行報(bào)告來了，聚焦“更加積極有為”

劉紅霞、劉文昕

僅用20天，95%的中央直達(dá)資金就下達(dá)市縣基層；全年新增減稅降費(fèi)超2.6萬億元超額達(dá)標(biāo)；最大限度下沉財(cái)力兜牢兜實(shí)“三保”底線……財(cái)政部6日對外發(fā)布2020年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告，數(shù)里行間折射積極的財(cái)政政策更加積極有為。

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，新冠肺炎疫情突如其來，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退。在這樣的特殊年份，我國對財(cái)政政策作出一系列創(chuàng)新安排，其中，建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制備受關(guān)注。

報(bào)告顯示，按照“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，我國僅用20天時(shí)間，就將95%的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，省級財(cái)政細(xì)化下達(dá)時(shí)間平均只有一周，速度前所未有。

資金直達(dá)，不僅要“一竿子插到底”，還要看花到哪去了、花得怎么樣。報(bào)告指出，2萬億元直達(dá)資金中，1.56萬億元資金已經(jīng)投入使用，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力，效果明顯。

同時(shí)，我國對這筆資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，財(cái)政部指導(dǎo)省級財(cái)政部門和各地監(jiān)管局通過提前介入項(xiàng)目評審、持續(xù)督導(dǎo)支出進(jìn)度、發(fā)函問詢、約談警示、收回資金、調(diào)整項(xiàng)目等方式，確保直達(dá)資金政策不走樣不跑偏。

2020年，面對歷史罕見的沖擊，我國在“六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上，明確提出“六保”任務(wù)，特別是保就業(yè)保民生保市場主體，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，財(cái)政政策相應(yīng)發(fā)力。

以廣大市場主體關(guān)心的減稅降費(fèi)為例，這份財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告顯示，全年下來，新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過2.6萬億元，助企紓困成效顯著。

報(bào)告顯示，截至2020年底，全國10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)銷售收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率（企業(yè)繳納的稅收和社保費(fèi)等支出占銷售收入比重）預(yù)計(jì)同比下降8%。全年來看，全國新辦涉稅市場主體1144萬戶，同比增長10.1%，有力支撐了保居民就業(yè)。

積極的財(cái)政政策更加積極有為，還體現(xiàn)在民生保障領(lǐng)域。養(yǎng)老金能不能按時(shí)足額發(fā)放？困難群眾基本生活能不能得到較好保障？醫(yī)療保障水平能不能進(jìn)一步提高？這些牽動(dòng)著14億人的大小事，都需要財(cái)政的“真金白銀”來支撐。

以基本養(yǎng)老金為例，報(bào)告顯示，2020年，中央財(cái)政下達(dá)基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付7885.06億元，支持各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

與此同時(shí)，我國還健全了企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金中央調(diào)劑制度，將調(diào)劑比例提高到4%，22個(gè)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份從中受益，受益金額達(dá)到1768.45億元。

今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。在政策展望章節(jié)，報(bào)告指出，財(cái)政部將認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，確保“十四五”開好局起好步。