新華社日內瓦6月16日電（國際觀察）首腦會晤難解美俄深層次矛盾

新華社記者 凌馨　左為

美國總統拜登和俄羅斯總統普京16日在瑞士日內瓦舉行會晤。雙方就啟動美俄雙邊戰略穩定對話等達成有限共識，但在烏克蘭、人權等議題上仍分歧明顯，未取得任何重大突破。

分析人士認為，此次美俄首腦會晤為雙方恢復“冷靜對話”提供契機，有助于阻止已處于歷史低點的美俄關系進一步惡化，但期待兩國關系因此次會晤“重啟”乃至“正常化”恐怕并不現實。

6月16日，美國總統拜登（左）和俄羅斯總統普京在瑞士日內瓦的拉格朗熱別墅舉行會晤。美國總統拜登和俄羅斯總統普京16日在瑞士日內瓦舉行會晤。雙方會后發布聯合聲明，宣布兩國將就軍控和降低沖突風險等開展雙邊戰略穩定對話。新華社發（Pool圖片，丹尼斯·巴利布斯攝）

穩定關系

當天會晤中，美俄領導人就戰略穩定、烏克蘭、網絡安全、人權、氣候變化等問題進行交流。會后兩人分別舉行記者會，普京評價雙方進行了“有建設性的對話”，彼此沒有表現出敵意；拜登也表示會晤氣氛是“良好和積極的”。

雙方會后發表一份簡短的共同聲明。聲明說，雙方“將在不久的將來共同著手進行綜合雙邊戰略穩定對話”，尋求“為未來的軍控和降低風險奠定基礎”。雙方還同意就在外交層面上互動展開磋商，包括讓雙方大使重回駐在國工作。

美俄關系近年來持續緊張。拜登政府上臺以來，美俄在軍控領域實現有限合作，但在烏克蘭、網絡安全、人權、干預選舉等問題上分歧明顯，對抗加劇。4月中旬，美國政府以俄羅斯進行網絡襲擊、干預美國選舉等“惡意活動”為由，宣布對俄實施大規模制裁并驅逐10名俄外交人員；一個月后，俄羅斯政府宣布將美國列入對俄不友好國家名單。

在此背景下舉行的美俄峰會被認為有助于緩和雙方的緊張關系。日內瓦安全政策研究中心主任、前歐洲安全與合作組織秘書長托馬斯·格雷明格說，美俄關系持續惡化，雙方互信水平已降到歷史最低點，這次峰會為雙方恢復“冷靜對話”提供了機會，將給美俄關系提供更具建設性的動力。美國外交學會會長理查德·哈斯指出，對美國而言，此次峰會的目標不在于雙方能否實現共同成果，有時防止讓局勢變得更糟是外交層面的唯一選擇。

美國智庫布魯金斯學會高級研究員邁克爾·歐漢龍則認為，拜登政府目前在對俄戰略上沒有完整的概念，此次峰會意義有限。

矛盾難解

分析人士強調，盡管美俄首腦會晤可能阻止兩國關系持續惡化，但雙邊關系很難憑一次會晤就能迅速“重啟”乃至“正常化”。

美俄領導人均在會晤后表示，雙方進行了坦率的交流。不過，在涉及烏克蘭、人權等諸多問題上，雙方仍存在明顯分歧。如拜登強調，美國將對任何損害美國及其盟友關鍵利益的行為予以反擊。而針對美方對俄羅斯人權狀況的指責，普京以美國在阿富汗對平民的大規模襲擊、在關塔那摩監獄等采取的侵犯人權行徑為例予以回擊。

俄羅斯國立高等經濟學院歐洲和國際研究中心教授德米特里·蘇斯洛夫認為，俄美之間的系統性矛盾仍將持續存在，難以解決。他表示，美國不會停止對俄羅斯國內事務的批評，對俄制裁更可能變本加厲，不應期待俄美關系得到任何形式的改善，雙方關系在可預見的未來仍將是“對抗性的”。

俄羅斯政治信息中心主任阿列克謝·穆欣也表示，俄美雙邊政策不會發生急轉彎，“華盛頓與莫斯科間的一場長期博弈才剛剛開始”。

蘇斯洛夫還說，俄美雙方都支持兩國關系維持一種“可控范圍內的對抗”模式。基于這一模式，雙方一方面在對抗中保持自我克制，同時在某些面臨共同挑戰和擁有共同利益的問題上展開“有選擇性合作”。

不過，分析人士也指出，即使在軍控和戰略穩定等雙方有共同利益的問題上，要想真正實現合作也并非易事。卡內基國際和平研究院核問題專家詹姆斯·阿克頓說，除了避免核戰爭這一整體目標外，美俄在核問題上的利益逐漸呈現不對稱性。美國對俄羅斯近來研發的核動力巡航導彈等新式核武器表示憂慮，而俄羅斯更忌憚美國的反導系統和精確打擊武器等常規武器系統，這種不對稱性將提升雙方談判的難度。（參與記者：石昊、劉品然、興越）