新華社北京7月30日電題：促發展、補短板、保民生……財政這樣支持全面小康

新華社記者魏玉坤、申鋮

財政是國家治理的基礎和重要支柱。

2012年至2020年，全國財政收入累計142.8萬億元，年均增長5.7%。國家財力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會提供了堅實財力保障。

財政部部長劉昆等負責人30日在國新辦發布會上，深入解讀了財政工作在全面建成小康社會中發揮的作用。

精準實施積極財政政策 科學調控促發展

連續10年實施積極的財政政策，順應經濟發展變化和市場主體急需豐富政策內涵，合理確定赤字率水平，擴大政府投資規模，實施大規模減稅降費，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激，相機預調微調、“精準滴灌”，有效發揮逆周期調節作用……

“積極財政政策的精準實施，有效有力對沖經濟下行壓力，促進經濟運行在合理區間和高質量發展。”劉昆說。

當前，國內外環境依然錯綜復雜，不確定性不穩定性的因素比較多，為此，積極的財政政策要提質增效、更可持續，推動經濟運行穩中加固、穩中向好。

劉昆說，下半年，將繼續保持財政政策的連續性穩定性和可持續性，不急轉彎，保持對經濟恢復必要的支持力度。支持實施擴大內需政策，穩定和擴大居民消費，積極拓展投資空間，落實落細減稅降費政策，堅決不收“過頭稅費”。

如何進一步落實落細減稅降費政策？財政部副部長許宏才表示，今年以來，我國繼續實施制度性減稅政策，分類調整階段性的減稅降費政策，并出臺新的結構性減稅政策，預計全年為市場主體減負將超過7000億元。

許宏才說，下一步，將著力優化落實機制，提升政策實施效果，清理規范各類違規涉企收費，讓企業有更多獲得感。

聚焦關鍵推創新 統籌推進補短板

“財政部門始終堅持創新驅動發展戰略，持續加大科技投入，創新完善政策機制。”劉昆說。

2012年至2021年，全國一般公共預算科學技術支出從4452.63億元增長到9321億元，重點支持集成電路、新能源汽車、新一代信息技術等領域，著力保障關鍵核心技術攻關。

在聚焦關鍵推創新之外，財政部門推進補短板力度持續加強。

2012年至2021年，中央對地方的轉移支付從4.54萬億元增加到8.34萬億元，并向財政困難地區和欠發達地區傾斜，全國一般公共預算農林水支出年均增長8.5%；研究出臺支持海南自貿港、粵港澳大灣區高質量發展等財稅政策；城鄉區域發展協調性持續增強，公共服務短板加快補齊……

劉昆表示，下半年，將重點支持實施國家重大的戰略任務，圍繞國之大者，支持打好關鍵核心技術攻堅戰，推動產業鏈供應鏈優化升級。同時，重點推進風險防范化解，統籌做好國債、地方政府債券發行工作，強化地方政府債務存量風險的化解和增量風險的防范工作，堅決防范基層“三保”風險，確保不發生區域性、系統性的風險。

精準落實幫扶措施 兜牢底線保民生

增進民生福祉是發展的根本目的。財政部門如何發揮對民生保障的支撐作用？劉昆列出了一組數據：

——2012年至2020年，中央財政專項扶貧資金投入6896億元；2021年安排中央財政銜接推進鄉村振興補助資金1561億元；

——2012年至2021年，全國一般公共預算中教育支出從2.12萬億元增長到3.82萬億元，社會保障和就業支出從1.26萬億元增長到3.44萬億元，衛生健康支出從8058億元增長到18659億元……

良好的生態環境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。財政部副部長朱忠明表示，財政部不斷加大資金投入，大力支持打好污染防治攻堅戰。2016年至2020年，全國財政共安排生態環保資金44212億元，年均增長8.2%。

2021年，財政部將繼續兜牢兜實基本民生底線。劉昆介紹，今年，全國一般公共預算安排教育支出30616億元，社會保障和就業支出34427億元，衛生健康支出18659億元，文化旅游體育與傳播支出4180億元。

這些錢具體怎么用？

加大對重點群體就業的幫扶，繼續實施失業保險保障擴圍政策；進一步向中西部貧困地區傾斜，落實家庭經濟困難學生資助政策；加快推進企業職工基本養老保險全國統籌；適當提高城鄉居民醫保人均財政補助標準，同步提高個人繳費水平……

劉昆表示，在加強基本民生保障的同時，更加注重民生政策措施有效性和可持續性，推進民生支出清單管理，提高民生支出資金管理的科學性，不斷把民生紅利落到實處。