全國政協印發《關于加強和促進人民政協凝聚共識工作的意見》，為各級政協組織加強思想政治引領、廣泛凝聚共識指明了方向，提供了遵循。市縣政協必須立足“市縣處于國家治理第一線”這一重要定位，找準切入點和著力點，持續推進人民政協制度優勢轉化為基層治理效能。

雙向發力，貫穿主責主業。全國政協主席汪洋指出，要進一步明確市縣政協主要工作是協商、主要工作方式是搭臺、工作主旨是雙向發力。因此，如何在協商議政中強化凝聚共識，可以說是市縣政協的一道必答題。從凝聚共識這一職能出發，市縣政協要進一步突出履職重點，堅持一手抓黨政所需，一手抓群眾所盼，逐步建立健全黨委、政府給政協出建言課題、人民群眾給政協出協商議題的工作制度和機制，提升協商議政的凝聚共識屬性。從搭臺這一主要工作方式出發，市縣政協要進一步拓寬協商渠道、豐富議政形式，在現有協商體系的基礎上，通過建立委員履職小組、委員會客室、網絡議政App等各種協商平臺載體，著力架構界別、委員、群眾與各級黨委、政府及其組成部門多點交互的溝通應答體系，為提升凝聚共識質效奠定堅實基礎。

溝通引領，強化渠道功能。市縣政協身處基層、貼近群眾，必須把暢通溝通渠道、促進思想交流作為重要任務。要在上情下達、下情上報上下功夫，加強對黨中央相關政策文件的學習理解，把中央精神以人民群眾喜聞樂見的形式傳遞出去，不斷提升傳播共識效果；進一步強化反映社情民意信息、匯集輿情的功能作用，把人民群眾對中央政策措施的評價、社會熱點問題的看法、生產生活各方面的需求反映上去。要在解疑釋惑、求同化異上下功夫，把增強宣傳引導力、推動干部群眾雙向換位思考、解決群眾實際問題作為重要抓手，堅持循循善誘，在與群眾交流交往中釋疑增信、密切情感、增進共識、增強合力。要在強化學習、引領共識上下功夫，積極引導委員和各界群眾開展政治學習，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

以文化人，弘揚協商理念。習近平總書記指出，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。市縣政協發揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，要引領廣大委員和各界群眾充分認識、理解、認可中國特色社會主義協商文化理念，樹立協商文化自信。一方面，要進一步梳理歸納協商文化，以社會主義先進文化特別是紅色文化為價值引導，弘揚“有事好商量，眾人的事情眾人商量”“不抓辮子、不打棍子、不扣帽子”等當代民主協商文化，從“和實生物，同則不繼”“集眾思，廣忠益”“為民者，宣之使言”等傳統文化中汲取協商理念，逐步探索形成適應新時代市縣政協履職的協商文化。另一方面，要積極探索協商文化理念實現路徑，以委員培訓為重要抓手，在市縣政協各類學習培訓活動中嵌入文化元素，培養造就懂得協商文化、具有協商精神的新時代政協委員；健全完善促進協商文化落實的制度機制，推進協商文化體現在履職活動、委員活動和界別群眾活動之中，體現在市縣政協機關運行之中；促進協商文化與本地習俗、群眾文化相融合，創建易于群眾接受、參與的協商形式和平臺，不斷提升協商文化的引導力和覆蓋面。

認清方位，創新履職實踐。凝聚共識是黨中央在新時代賦予人民政協的新的歷史使命，市縣政協應堅持守正創新、與時俱進，在“實踐、認識、再實踐、再認識”的過程中，不斷提升凝聚共識工作水平。遼寧省本溪市各級政協組織圍繞凝聚共識開展了一系列實踐活動，取得了良好成效。一是在加強思想政治引領上建機制、建渠道，形成以每月1次黨組中心組學習為牽動，覆蓋主席會議、常委會議、專委會的理論學習體系和運行機制，建立黨組成員聯系界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員“1+2”聯系制度，促進委員思想陣地不斷強化鞏固。二是推進政協協商平臺向基層延伸，制定實施《本溪市鄉鎮街道政協委員活動組工作辦法》，把協商座談會開到群眾家門口，讓群眾在家門口與黨政部門零距離交流，助推一批基層治理難點得到有效解決。三是廣泛發動群眾參與建言資政，圍繞老城區改造，策劃開展了“新溪湖印象”創意畫作征集活動，全市6萬余群眾創作建言，評選出畫作近300幅為城市規劃提供借鑒，為地區振興發展凝聚了人心、匯聚了力量。

（作者系遼寧省本溪市政協主席）