中新網10月15日電 據國家發改委網站消息，日前，國家發改委、國務院婦兒工委辦公室、民政部等23部門聯合發布《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提到，支持發展普惠托育服務。鼓勵支持企事業單位和社會組織、社區等提供普惠托育和嬰幼兒照護服務。探索實施父母育兒假制度，加強家庭科學育兒指導服務。

《意見》提出，到2025年，通過在全國范圍內開展100個兒童友好城市建設試點，推動兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等方面充分體現。展望到2035年，預計全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設的超過50%，100個左右城市被命名為國家兒童友好城市，兒童友好成為城市高質量發展的重要標識，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活。

《意見》明確，促進基礎教育均衡發展。完善普惠性學前教育保障機制，進一步提高普及普惠水平，嚴格落實城鎮小區配套幼兒園政策，補齊資源短板，提高保教質量。完善義務教育免試就近入學制度，精準做好控輟保學，保障流動兒童平等接受教育權利。加強特殊教育資源建設，“一人一案”做好適齡殘疾兒童入學安置。落實政府舉辦義務教育的主體責任，強化學校教育主陣地作用，提高學校課堂教學質量，全面壓減作業總量和時長，提升學校課后服務水平，全面規范校外培訓行為，進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。開展兒童友好學校建設。

《意見》要求，加強兒童健康保障。關注生命早期1000天健康保障，加強婚前、孕前、孕產期保健和兒童早期發展服務。推進實施出生缺陷綜合防治、母乳喂養促進行動，提高優生優育服務水平，建設母嬰友好醫院。建設兒童保健服務網絡，做好兒童健康管理，規范預防接種和防治齲齒，降低近視及肥胖發生率。關注兒童心理健康，開展兒童生命教育、性教育，培養珍愛生命意識，提升自我情緒調適能力。

《意見》提出，服務兒童看病就醫和醫療保障。以兒童醫院、婦幼保健機構、綜合醫院兒科、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為重點，以兒科和兒童保健科為支撐，加強兒童醫療服務網絡建設，提供優質診療服務。加強新生兒科等兒科醫師培訓，完善相關人才發展激勵機制。強化基本醫保、大病保險與醫療救助三重制度綜合保障功能，做好兒童基本醫療保障工作。開展兒童友好醫院建設。

《意見》明確，豐富兒童文體服務供給。合理規劃文體設施布局和功能，推進圖書館、文化館、美術館等向兒童免費開放，推動有條件的公共體育設施向兒童低收費或免費開放，組織面向兒童的閱讀推廣、文藝演出、展覽游覽等活動。

《意見》要求，關愛孤兒和事實無人撫養兒童。深化孤兒助醫助學項目，探索推進事實無人撫養兒童助醫助學，優化完善社會散居孤兒、事實無人撫養兒童家庭走訪、監護評估、家庭培訓和監護保護制度。完善兒童收養登記管理，推進實施收養評估制度。推進兒童福利機構優化提質，支持建造家庭式居所，推廣家庭式養育模式。

《意見》明確，推進殘疾兒童康復服務。協同推進兒童殘疾預防、早期篩查、診療康復，鼓勵有條件的地方擴大殘疾兒童康復救助項目及年齡范圍，提高救助標準，鼓勵公辦機構開展康復業務，支持社會力量舉辦康復機構，加強康復救助定點服務機構管理。

《意見》提出，持續凈化網絡環境。加強網絡環境保護，聚焦網絡直播、網絡游戲等兒童上網重點環節和應用，及時發現處置危害兒童身心健康的不良信息，嚴厲查處違法違規行為。加大兒童用戶量集中的網絡平臺日常監管，規范涉兒童相關網站管理，壓實互聯網企業維護網絡環境責任。

《意見》要求，防止兒童意外和人身傷害。健全兒童交通、溺水、跌落、燒燙傷、中毒等重點易發意外事故預防和處置機制。做好學生欺凌防治工作，有效防范性侵、家暴事件，嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度，保障兒童合法權益。及時受理、依法查處兒童失蹤案事件，嚴厲打擊拐賣兒童等犯罪行為。

《意見》明確，積極預防未成年人犯罪。推進實施未成年人違法犯罪分級干預機制，及時發現、制止未成年人不良行為和嚴重不良行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。