新中國成立70余年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商不斷走向成熟定型，展現(xiàn)出中國特色社會主義民主的獨特優(yōu)勢。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡稱《條例》），作為規(guī)范政治協(xié)商工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，必將推動政治協(xié)商工作更加科學(xué)規(guī)范、更有實效。

確立了黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的制度體系和工作機制，確保黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)。《條例》明確，黨中央對政治協(xié)商工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制定政治協(xié)商工作大政方針，研究決定事關(guān)政治協(xié)商工作全局和長遠發(fā)展的重大事項，保證政治協(xié)商始終堅持正確政治方向。《條例》還從全過程人民民主的視角、從協(xié)商過程的角度，明確了各級黨委在政治協(xié)商活動的籌備、開展、成果運用和反饋、保障機制等各環(huán)節(jié)中的職責(zé)。同時，《條例》明確了中共黨委、政協(xié)黨組、統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的職責(zé)，從而細(xì)化、壓實了各方面協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的責(zé)任，使政治協(xié)商工作有章可循、有法可依、有機制保障。

明確了政治協(xié)商的內(nèi)涵和形式，規(guī)范了政治協(xié)商的概念。《條例》把政治協(xié)商的基本方式明確為政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商兩種基本形式。把政治協(xié)商的內(nèi)涵確定為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題以及其他重要事項開展的協(xié)商。這不僅廓清了政治協(xié)商與社會主義協(xié)商民主中其他協(xié)商的區(qū)別，更加有利于發(fā)揮政治協(xié)商在社會主義協(xié)商民主中的引領(lǐng)和示范作用。同時，廓清了政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商關(guān)系，政黨協(xié)商具有小范圍、高層次和政治性的特點，是中國共產(chǎn)黨和民主黨派、無黨派人士之間的直接協(xié)商；人民政協(xié)政治協(xié)商則具有廣泛性、開放性和社會性，是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開展的協(xié)商。

明確了政治協(xié)商的內(nèi)容，規(guī)范了“協(xié)商什么”的問題。《條例》明確，政黨協(xié)商主要內(nèi)容是：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、黨中央以及地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關(guān)重大問題；換屆時人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長的建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容是：列入政協(xié)全體會議議程的重要事項；國家方針政策和地方重要舉措，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)重要問題；有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題。

確立了政治協(xié)商的基本遵循和運行規(guī)則，使協(xié)商主體更加規(guī)范、協(xié)商活動更具實效。明確了政治協(xié)商的基本原則，《條例》規(guī)定政治協(xié)商工作應(yīng)當(dāng)遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅持圍繞中心、服務(wù)大局；堅持發(fā)揚民主、坦誠協(xié)商；堅持政治引領(lǐng)、凝聚共識等基本原則。確定了政黨協(xié)商的對象是民主黨派、無黨派人士，工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商；人民政協(xié)政治協(xié)商的對象是參加政協(xié)的各有關(guān)方面。規(guī)范了政治協(xié)商的基本流程，《條例》專章分別規(guī)范了政治協(xié)商活動的籌備、開展、成果運用和反饋、保障機制等，形成了一個工作閉環(huán)。

以黨內(nèi)法規(guī)的形式對政治協(xié)商作出系統(tǒng)規(guī)定，有利于堅持和完善新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。政治協(xié)商制度的健全，無疑是完善新型政黨制度的關(guān)鍵之一。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。《條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式對人民政協(xié)政治協(xié)商作出系統(tǒng)規(guī)定，能更好發(fā)揮人民政協(xié)這一黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，通過政治協(xié)商求同存異、聚同化異，在根本問題、重大問題上統(tǒng)一認(rèn)識。（作者系甘肅省政協(xié)副秘書長、研究室主任）