黨的二十大召開在即，在全國政協教科衛體委員會“高質量發展”委員讀書群中，由全國政協委員、全國政協教科衛體委員會副主任朱之文主持，委員們就“十八大以來教育改革發展成就”進行了專題討論。本刊特別編發，以饗讀者。

2013年11月，十八屆三中全會通過了關于全面深化改革若干重大問題的決定，對深化考試招生制度改革進行了全面部署。2014年，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組會議、中央政治局常委會、中央政治局會議審議考試招生制度改革方案。2014年9月，國務院出臺了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，明確上海市、浙江省為高考綜合改革試點地區，要求兩省市分別出臺高考綜合改革試點方案，并從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。這意味著高考招生制度改革的政策正式落地。到目前為止，我國已有29個省份進行了高考綜合改革。

考試招生制度改革為實現中華民族偉大復興提供了人才支撐。經過改革開放，我國政治穩定，經濟快速發展，綜合國力明顯提升，已成為世界第二大經濟體。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局，審時度勢，提出了實現中華民族偉大復興的宏偉目標。要實現這個目標，迫切需要提供強大的人才資源和杰出創新人才作為支撐，同時，社會也呼喚教育能培養多樣化的人才，以滿足經濟的轉型和社會發展的需要。所以這次高考綜合改革，一方面將牽動整個教育系統的綜合改革，全面推動我國教育事業從外延發展轉向內涵發展、從快速普及轉向高質量發展；另一方面將為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的創新人才支撐。

考試招生制度改革促進了教育公平和學生全面健康成長。隨著高等教育規模的擴大和社會多元需求的增加，“一考定終身”“唯分數論”等弊端，不利于培養選拔適應經濟社會發展需要的人才，不利于促進學生全面健康成長，影響了素質教育的深入實施。新一輪高考綜合改革堅持問題導向：

切實回應了全社會對教育公平的高度關切，堅定保障教育公平的改革方向。在近年來積極探索的基礎上，通過制度建設著力推進區域教育公平，努力“提高中西部地區和人口大省高考錄取率”；著力推進城鄉教育公平，實施國家農村欠發達地區定向招生專項計劃，建立農村學生上重點高校的長效機制；著力推進規則公平，減少和規范各種考試加分政策，目前已取消五類全國性高考加分項目，逐步取消95類地方性加分項目。這一系列政策，必將進一步促進整個社會的縱向流動，促進社會公平公正。

切實解決全社會對克服應試教育頑疾的熱切期盼，堅持有利于實施素質教育的改革方向。著力加強考試科目改革，取消文理分科，規定國家統一高考科目只考語文、數學和外語，對其他科目的考核通過建立高中學業水平等級考試制度，賦予了高中學生課程選擇權和考試自主權，高中生在修習必修課程的同時，有權選擇自己感興趣的課程學習，保證了為學生的終身發展奠定綜合素質基礎。著力建立多元升學渠道，為每個孩子提供適合的升學通道。這次考試招生制度改革，從分類考試、多次考試、考試科目設置、錄取模式等方面，真正突破了過去“一考定終身”的高考制度，為不同的學生選擇不同的升學通道提供了可能。這一系列改革打破了過去考試招生制度用一次國家統一考試選拔所有學生、用統一考試科目檢測所有學生學業成就、用單一考試分數這把尺子評價所有學生的做法，促進了學生全面健康成長。

考試招生制度改革促進了基礎教育育人方式轉變。以浙江為例，根據國家的統一部署，2014年9月，浙江省公布深化高考招生制度綜合改革試點方案，啟動高考綜合改革。浙江省高考綜合改革試點直面問題，力圖通過創新探索破解改革難題。浙江高考改革方案設計初期主要想解決三個問題：一是學生和高校雙向選擇權過少的問題，導致高校和學生的特色發展不明顯；二是綜合評價選拔的問題，需轉變人才選拔的觀念和方法；三是弱化“一考定終身”現象，降低高利害考試給學生及相關人員帶來的學習和心理負擔。基于上述目標，浙江省高考改革綜合試點方案從升學路徑、考試次數和內容及評價方式等多個維度進行了探索，創設了一些前瞻性、有意義的舉措，使浙江省高考由程序公平、機會公平轉向內容的公平公正，對浙江省基礎教育產生了深遠影響。課程改革、課堂改革不斷深化，選課走班成為常態，生涯規劃指導持續加強，綜合素質評價成效明顯。育人模式得以轉變，實現了從“育分”逐漸走向“育人”。

如果說，1977年恢復高考，是在我國國民經濟到了崩潰的邊緣、經濟社會百廢待興的背景下，向全社會發出了撥亂反正、改革開放的先聲，那么，這次高考綜合改革，則是在我國改革開放取得巨大成就、中國特色社會主義進入新時代、中華民族偉大復興展現出更加光明的前景的關鍵時刻，啟動的具有偉大歷史意義的教育革命。

（作者系浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員）