全國政協委員王路：筑牢政府養老底線 大力發展養老產業

　　中國人口老齡化加速發展，需要聯合多方社會力量，探索出符合中國國情、具有中國特色社會主義的養老模式。談四點意見：

　　一、 政府要履行保基本的底線職責

　　一是通過養老保險保全民基本，明確相關基本原則。根據我國國情及發展階段，體現社會主義制度優越性，滿足人民群眾基本需求，有關部門要研究確定全民基本養老的經費標準、支付結構、比例和方式、動態調整等基本原則。

　　二是明確有關范圍內容，創建相關機制。基本范圍可界定在確保符合條件的失能半失能老人、農村五保戶老人、城市三無老人，其內容包含基本生活、基本醫療、基本保健、基本護理、臨終基本關懷。初步估算政府每年保障費用約1萬億元。在基本機制上，可通過政府提供、政府購買服務、養老保險、護理保險、醫養結合互通，發揮政府主導和市場配置資源的機制，使其產生良好效果。

　　二、 關于我國養老產業發展預期的研判

　　鼓勵和引導民間資本發展養老產業，實現養老服務投資主體多元化。有以下四個方面的預期：一是土地及建設投資上，若考慮全部新建，連續10年年投入需求約4萬億元；二是在就業上，按老人護理需求，可解決3000多萬人就業；三是在養老相關產業上，可帶動包括醫療保健、健康服務、教育培訓、保險業等發展；四是在健康養老服務業消費上，每年政府及保險買單約要3萬億元。

　　三、 有關具體建議

　　一是建議國家主要綜合部門，如國家發改委、財政部、人社部，要對我國養老問題算大賬、總賬，明確政府保基本支出的規模，并對健康養生產業做出整體設計，明確其機制和政策。二是從規劃、建設、運行機制統籌推動醫養結合，包括制訂標準、衛生準入、醫保定點等。三是加大商業化保險引導，特別是養老護理保險業。

　　全國政協委員楊金生：創新整合資源促進醫療和養老有機結合

　　“醫養結合”是一種有病治病，無病療養，醫療和養老相結合的新型養老模式，其優勢在于整合醫療和養老兩方面的資源，提供持續性的老人照顧服務。推進“醫養結合”型養老模式建設，從政府到民眾都需要實現三個理念的轉變：

　　一是養老理念的轉變。將家庭式、就近的、松散的、自立式養老轉變為社會提供宜居環境，由老年人集體居住的互助式養老。二是醫療理念的轉變。從目前以治療為主的醫療模式轉變為醫療、預防、保健并重，鼓勵醫療機構舉辦養老或者參與養老機構的服務工作。三是消費理念的轉變。鼓勵群眾積極參加基本醫療保障，并把資金引導投資到醫療保險、養老保險和健康保障的多層次健康消費上來，變被動醫療為主動預防，增加保健、養老方面的個人消費。

　　在轉變觀念的基礎上，創新整合多種資源，建立和完善社會養老服務體系，并大力推動老年服務產業發展。

　　一、 醫療和養老有機結合，讓養老成為醫療服務的延伸

　　要創新醫療保險制度，健全全民醫保體系，加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。鼓勵有條件的社會醫療單位創辦醫療康復相結合的養老機構。鼓勵養老機構在符合醫療機構設置規劃和醫療機構基本標準的前提下，經審查批準后內設醫療機構，實現“醫養合一”。

　　二、 房產與健康服務相結合，使養老的硬件和軟件共融發展

　　在中西結合的現代養生養老科學理論指導下，建設優雅休閑、具備養生養老品質的住宅環境，同時也兼顧有娛樂、休閑、療養健身的功能，由專業人員來經營和服務，滿足養老者的物質文化和精神心理需求。

　　三、 技術產品與人才相結合，使養老突出中國特色人文內涵

　　醫療、養老是以人為本的健康關注和人類的永遠追求，需要先進的技術、健康的產品和擁有愛心的優秀人才三者有機結合，才能推進健康發展。