新華社北京３月９日電（記者趙曉輝　侯麗軍　胡浩）網店賣假貨該怎么罰？“民告官”如何才能不再難？反腐敗立法有無時間表？９日，國家工商總局局長張茅及全國人大常委會法制工作委員會負責人對相關問題進行了解答。

　　國家工商總局局長張茅：使造假企業付出高昂成本

　　問：此前，阿里巴巴和工商總局之間發生爭議，如何規范網購市場？

　　張茅：網購確實方便了消費者，促進了消費，我本人也網購。但網購也存在一些問題，比如夸大宣傳、假冒產品比較多、商品退貨難等問題。工商總局已出臺了《網絡交易管理辦法》，現在正在積極推進電子商務立法。互聯網交易平臺要擔負起重要的責任，網絡交易不是法外之地，要講誠信、講信用，也要維護消費者的利益。同時，必須加強政府和企業的溝通與合作，來共同破解這個難題。

　　問：很多人關注“淘寶賣假貨”的事情，工商總局有沒有加強打擊假貨的計劃？

　　張茅：假冒偽劣涉及每個人的利益，也涉及到保護知識產權。最根本的還是要加強企業的誠信意識，建立企業信用體系。如果賣了假貨、侵犯了知識產權，就要記錄進入企業信用檔案，其經營活動就會受到限制。這是治本之策之一。

　　同時，政府有關部門在日常監管中，對假冒偽劣產品要嚴厲查處，使造假企業付出高昂成本。現在違法成本過低，才出現這么多違法現象。如果增加了違法成本，使企業支付不起，甚至罰得傾家蕩產，我們的市場秩序就會有好轉。

　　全國人大常委會法工委：從具體規定入手，解決“民告官”立案難

　　問：立法法修正案二審稿明確了稅率調整由法律規定，三審稿為什么刪除了這個規定？

　　全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜：有一句話叫做“政府征稅必須得到人民的認可”，“稅收法定”原則是世界各國通行的原則。我們是這么考慮的，二審稿所規定的稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率等，經過專家論證，這個表述不夠科學。實際上稅種就包括納稅人、征稅對象、計稅依據和稅率。為了表述得更加科學，采取了現在的表述。法律不規定稅率了？不是這個意思。稅率是稅種的基本要素。

　　問：“民告官”，如何才能不再難？

　　全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰：行政訴訟法的修改要解決的是“三難”問題，最重要的一個“難”就是老百姓告狀難。在行政訴訟法中，對解決老百姓告狀難有很細致的、具體的規定。比如規定了立案登記制，完善立案、受理程序，在受理窗口不能不接收老百姓的狀子。比如規定了如果不立案有哪些救濟措施，同時也規定了法院內部對立案的監督機制。這些都是從具體的規定入手，解決老百姓立案難的問題。

　　問：反腐敗立法有無時間表？

　　全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立：反腐敗國家立法是一個系統工程，不僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監察法等。黨中央提出了要完善懲治貪污賄賂犯罪的法律制度，刑法修正案（九）正是落實黨中央的這一要求，對刑法有關貪污賄賂犯罪的條文進行了完善。

　　去年１０月份，刑法修正案（九）草案提交全國人大常委會進行初次審議，我們也向社會廣泛征求意見。我們將根據常委會組成人員的審議意見和社會各方面的意見，根據２０１５年立法計劃要求，及時把草案修改好。

　　問：立法法通過后，限行、限購等“紅頭文件”會被視為違法嗎？

　　鄭淑娜：在沒有法律法規依據的情況下，由于一級政府行政管理的特殊需要，要采取一些行政措施，但是又來不及制定地方性法規，對此，考慮到一級政府管理的復雜性和緊急性事項的處理需要，立法法修正案草案開了一個“小口子”。　即制定地方性法規條件尚不成熟的，可以先制定政府規章，但是滿兩年必須要提交本級人大制定地方性法規。如果不提交，滿兩年就要失效。

　　現在媒體提到的“紅頭文件”，不是地方政府規章，雖然不屬于立法法的調整范圍，但是沒有法律法規依據，更不能設定減損公民權利和增加公民義務的規范。對于規范性文件，我國監督法規定，本級人大常委會可以審查本級人民政府的決定、命令是不是符合法律、法規規定。如果不符合法律法規規定，人大是有權撤銷的。（完）