高度重視人才隊伍建設為振興民族地區積蓄力量

　　問題：加強人才隊伍建設是振興民族地區的根本大計。高層次人才匱乏，實用技術人才短缺，是民族地區經濟社會發展滯后的共性問題。據了解，在民族8省區中，“兩院”院士僅14名，占院士總數的1.16%；全國平均人才貢獻率為26.6%，民族8省區除內蒙古外均在10%以內，最低的僅5.8%；研發經費占GDP比重僅相當全國平均水平的44%，大中型工業企業研發人員全時當量僅占全國總量的3.1%；人均受教育年限除內蒙古外，均低于全國平均水平。民族地區人才匱乏還表現在：人才層次低，創新能力弱；分布不合理，越到基層人才越稀缺；優秀人才引不進、留不住，流失現象嚴重。

　　建議：（一）打造吸引、使用和留住人才的事業平臺。吸引人才到欠發達地區，給予從優待遇是必要的，但更要有事干，有干事的平臺。民族地區不缺科研項目，缺的是科研條件、環境、支撐和平臺。因此，吸引和留住人才，要從打造事業平臺入手。目前，國家在民族地區設立了15個高新技術產業園區、33個高新技術產業基地、9個國家重點實驗室、29個國家工程技術研究中心，還有部門實施的千人計劃、科技興藏、科技援疆、科技興滇等專項，吸引了大批人才到民族地區工作，取得較好效果，應加大這方面工作力度。

　　（二）研究制定吸引人才新政策。加大國家“老少邊窮地區人才支持計劃科技人員專項計劃”工作力度，國家創新人才推進計劃和千人計劃要進一步向民族地區傾斜。設立“西部人才發展專項資金”，重點用于各類引才引智專項和本地人才培養。凡到民族地區工作的人才，在福利待遇、職稱評定等方面從優考慮。加強周轉房建設，改善生活、工作條件。建立區域人才交流與合作機制，創新引才引智方法，采取短期服務、承擔項目、業余兼職等多種方式吸引緊缺人才。

　　（三）鼓勵人才到基層發揮作用。民族地區基層工作條件較差、環境艱苦，應制定鼓勵中小學教師、醫療衛生人員、農業技術人員、技能人才等到鄉鎮基層工作和服務的政策措施。通過實行差別化專業技術人才選拔任用政策、調整艱苦邊遠地區津補貼、提高基層福利待遇水平等方式，穩定基層專業技術人員隊伍。

　　（四）加強本地人才培養。鞏固九年制義務教育，繼續推進雙語教育，大力發展職業教育。由中央財政資助實施民族地區基層專業技術人才、農村實用人才培養培訓計劃，加大西部地區人才培養特別項目、留學回國人員科研啟動基金等項目實施力度，提高西部地區在國家重點人才培養中所占比重。

　　（五）加大干部雙向交流。通過對口支援、東西互助等方式，加大“請進來、走出去”雙向交流工作力度，組織民族地區干部到內地省份、沿海地區、中央部門掛職，了解國家政策，學習發達地區好經驗，增長見識和才干；也鼓勵中央部門、沿海地區、內地省份干部到民族地區工作，以“傳幫帶”方式幫助民族地區培養干部和人才。