原標題：專家：低價兼職“私家車”或退出北京專車市場

　　10月10日，交通運輸部發布《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，隨后，北京市交通委召集出租車公司、駕駛員、交通專家等開展座談會，討論北京網絡約租車(也就是大家熟知的“專車”)的發展方向。雖然在會上北京市交通委并沒有做任何表態，但不少專家認為北京專車改革“風向”基本已定，未來將不增加或少增加部分網約車數量，這也將意味著，低價、兼職專車將退出北京市場。

　　□市場現狀

　　非法營運專車1小時30萬單

　　36歲的賈寧是一名不太喜歡接觸新鮮玩意兒的公務員，今年4月，在同事們幾乎都用上網絡預約車的時候，她終于下載了網約車出行軟件。首次嘗試，賈寧只用了出租車一半的價錢回到了家。

　　如今，賈寧的網約車出行記錄已有30余單，大多是遇特殊情況使用。為了便宜，她多選擇順風車(滴滴快的推出的一種類似拼車的網絡約租車服務)。至于服務體現，“因為便宜，有時對方遲到，或者路不熟找地兒費勁，我忍了。”

　　與賈寧一樣用網約車出行的人不少，在北京的國貿或者中關村，因叫網約車乘客太多，路邊經常發生上錯車的事。滴滴快的、神州、優步等軟件平臺的“燒錢”，讓北京網約車使用量已達到不可忽視的地步。

　　據了解，目前，北京出租車日均業務量約200萬人次。滴滴公布數據顯示，僅順風車目前日訂單已超過10萬單。今年7月，一場大雨襲京，晚高峰滴滴專車、順風車、快車等1小時訂單量超過30萬。業內人士估算，北京專車日訂單量可能上百萬。據京華時報記者了解，即便這樣，神州租車有六成的訂單無法滿足。

　　令人遺憾的是，如此龐大的市場體量，在北京全部定性為“非法營運”。去年8月，北京交通部門首次對網約車表態，禁止網絡平臺利用私家車從事非法營運。彼時，滴滴專車、神州專車還沒上線，北京市交通委約談的是易到用車。

　　今年年初，交通運輸部表態，肯定網絡平臺使用租賃車輛從事專車運營的創新模式，但禁止私家車接入平臺。不過，北京市交通委對此卻從未松口，今年6月至8月，多次約談專車運營平臺，并稱專車不符合北京相關法律法規，屬于非法運營。

　　除了“設禁”，北京還是首個在全國表態“專車加劇擁堵”的城市，北京市交通委認為，由于專車對司機和乘客雙向補貼，給城市交通帶來沖擊，導致道路交通擁堵情況有所加劇。據北京交通發展研究中心提供的數據，自今年3月以來，北京高峰時段交通擁堵指數較去年均有所增長。

　　□方向預測

　　不敢輕易放開數量管控

　　本月10日，交通運輸部的《辦法》發布，私家車接入平臺需變更為營運車輛，僅此一條就引發各界軒然大波，營運車輛報廢年限為8年，兼職司機將被擋在門外。另外，《辦法》提到，各地可據自己情況限制接入平臺的網約車數量。

　　一面是政府嚴令禁止，一面是專車如草莽般瘋長。新政將出，北京專車路在何方。

　　《辦法》發布前兩日，上海公布給滴滴快的頒發首張營運資格證的消息，滴滴方面稱，上海允許私家車接入平臺，不限制接入數量。政府對車輛和人員制定標準，平臺對車輛、人員審核。

　　那么北京是否也能嘗試此模式呢？北京政法大學王軍教授認為，北京市也可以實行政府管平臺和標準、平臺實施標準的管理模式。美國的加利福尼亞州是這種模式的初創者。車輛無須轉變為營運車輛，司機可以是兼職。網約車不設數量和運價管制。目前，美國的科羅拉多州和華盛頓哥倫比亞特區也實行類似的管理模式。

　　這種模式通過政府設立安全標準確保行車安全，同時，尊重了網約車的“共享經濟”特點。網約車通過信息化手段動員閑置的私家車運力，有彈性地提供運送服務。

　　或許，對于北京來說這是很難邁出的一步。僅出租車經營企業就難同意，北京某大型出租車企業負責人告訴京華時報記者，北京巡游車實行數量管控，出租車市場供不應求，經營指標早就變成稀缺資源，曾經北京的牌照也叫價幾十萬。此次出租車改革，交通運輸部要把經營指標從無限期改為有限期，是動了傳統出租車企業最大的“奶酪”。

　　交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心副主任王浩認為，放開網約車數量管控，允許私家車接入平臺，如果平臺繼續“燒錢”，對傳統巡游車將造成巨大沖擊。北京要發展網約車，要考慮巡游車的利益。同時，擁堵問題也是城市交通管理最大問題，大量網約車上路將占用原本就不富余的道路資源。