原標題：“窮人銀行”鹽城試水陷進退兩難 擠兌引發倒閉潮

11月15日，江蘇鹽城市銀聯農民資金互助合作社門口，多位“儲戶”手持還未兌現的存款憑條。這家合作社將互助資金投資房產項目失敗，導致資金鏈斷裂倒閉。新京報記者 谷岳飛 攝

2006年，孟加拉國的銀行家尤努斯和他所創辦的孟加拉鄉村銀行，獲得諾貝爾和平獎。尤努斯的一大杰出貢獻，就是開辦和發展了“窮人銀行”，人們無需抵押無需擔保，就可申請小額貸款，它被看做是真正解決農民貧困、實現農民富裕的重要模式。

同一年，在江蘇鹽城市，出于幾乎同樣的目的，進行了農民資金互助合作社的試點，并打出了“農民自己的銀行”的宣傳標語。這一中國版的“窮人銀行”廣受農民歡迎，在鹽城各鄉鎮遍地開花。走紅的“鹽城模式”，吸引了眾多參觀和學習者，并在全國多地推廣。

讓人沒想到的是，僅僅9年過后，因部分合作社違背服務三農的初衷，挪用資金投資失敗，引發儲戶擠兌潮，鹽城一大波農民資金互助合作社倒閉。隨之而來的巨額資金窟窿、農戶上訪等問題，讓“鹽城模式”從當地政府極力推動的香餑餑，變成了燙手山芋，進退兩難。

11月15日上午，嚴春元站在鹽城銀聯農民資金互助合作社門口，臉上布滿和當天陰沉天空一樣的愁容。

合作社大門緊閉，卷閘門上落滿灰塵。“都關好幾年了，拖欠了農戶幾千萬的股金。”嚴春元嘟囔道。2013年，鹽城多家農民資金互助合作社先后倒閉，銀聯合作社未能幸免。在這里，有嚴春元一家13.5萬元存款，他急需這筆錢給患有罕見腦血管瘤的5歲孫女治病。

此前，給孫女治病花掉的50多萬，全來自社會捐款和親友借款。“為了挽救孫女幼小的生命，請求政府督促銀聯合作社兌付我個人存款，全家跪謝！”嚴春元將一份報告塞到記者手中，在這份報告的最后，嚴春元如此寫道。

聽聞記者來訪，十多名群眾也帶著“存條”，趕到合作社門口。他們跟嚴春元一樣，都是這家已倒閉農民資金互助合作社的儲戶。

“農民自己的銀行”

在當地一個小鎮上，先后成立了5家互助合作社，而許諾的“高收益”也讓很多人將存款從商業銀行，轉存到互助合作社。

人群中，田榮富拿著一份“淚水投訴書”，他說沒想到這家“農民自己的銀行”會倒閉。

銀聯農民資金互助合作社成立于2010年，該社業務范圍包括：在南洋經濟區慶豐村范圍內吸收社員基礎股金、互助金，向本社社員投放互助金，其開辦資金為50萬元，單位法人為當地人蔡澤中。

這家合作社打出了“農民自己的銀行”的口號。田榮富說，當時銀聯合作社不遺余力地宣傳自己，稱合作社受國家法律保護，得到了鹽城市政府的支持，大廳里展示有鹽城市主要領導鼓勵發展農民資金互助合作社的批示。

銀聯農民資金互助合作社和一般的商業銀行無異，但支付的利息要高很多。嚴春元回憶，當時商業銀行存款年息約為3%，而銀聯合作社一開始給儲戶承諾的年息為6.48%，后來更是漲到10%、12%。

2012年7月7日，聽了嚴春元的介紹后，田榮富將4萬元移民款從銀行取出，存入銀聯合作社。

田榮富是三峽移民，2001年從三峽移民至鹽城。10多年開銷，國家發的20多萬安家費已經所剩無幾。田榮富說，這剩下來的4萬元是他的“全部身家性命”。

田榮富頗為信任嚴春元，嚴春元是當地民兵營營長。銀聯合作社成立后，嚴春元的另一個身份是這家合作社的“業務員”，老百姓一般都稱其為吸儲員。

嚴春元說，銀聯合作社的吸儲員大部分都是村干部，“也不是正式的，群眾有錢找過來，我們就順便幫忙存過去。”

銀聯合作社鼓勵這些業務員大量吸儲，吸收存款達到30萬，業務員每月就能拿到400多元的工資；30萬以上，除了工資外，還有額外的獎勵，“有業務員一個月拿到了將近8000元的收入”，嚴春元說。

“高收益”的刺激，讓當地農戶紛紛將原本存在商業銀行的存款取出，存入銀聯合作社中。僅僅通過嚴春元介紹，當地農戶存入該社的資金就有160多萬。嚴春元自己也將家里13.5萬元積蓄全存入其中。

當地政府一份匯報材料顯示，至事發前，銀聯合作社吸儲高達7100多萬，涉及儲戶3500多戶。

嚴春元說，因為有政府鼓勵，當時在當地的小鎮上，就先后有5家農民資金互助合作社成立。這5家農民資金互助合作社賣力宣傳，大紅的橫幅掛得到處可見，熱鬧非凡。