以“五個共識”明確政協協商民主的重點，切入了當前我們面臨的“三期疊加”帶來的新挑戰新問題，順應了黨中央關于主動適應經濟發展新常態、抓住機遇推動轉型發展的新思路新要求，有助于提高各級政協組織開展協商民主工作的針對性和有效性。

俞正聲主席在全國政協十二屆三次全會上強調，要“廣泛凝聚改革共識、發展共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識”。“五個共識”從全黨工作大局著眼，立足政協工作特點，是各級政協組織貫徹“四個全面”戰略布局的重要抓手，有利于進一步加深對中共中央關于加強社會主義協商民主建設，充分發揮政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用的認識，有利于推動新時期地方政協各項工作的創新發展。

一、 深刻領會“五個共識”的意義

習近平總書記關于人民政協工作的重要指示精神和《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》及中辦《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，為我們在新起點上進一步做好人民政協工作、發展社會主義協商民主指明了正確方向，提供了根本遵循。“五個共識”的提出為地方政協進一步學習領會中央精神提供了學習參照坐標。

“五個共識”體現了政協貫徹“四個全面”戰略布局的工作舉措。“四個全面”戰略布局是以習近平同志為總書記的黨中央提出的治國理政重大戰略思想，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，涵蓋了經濟發展、改革、法治和黨的建設諸多方面。“五個共識”的提出，從改革、發展、法治、反腐敗和價值觀五個方面緊緊呼應“四個全面”戰略布局的要求，是人民政協貫徹落實“四個全面”戰略布局的工作路徑和履職方向，體現了人民政協圍繞中心服務大局的工作要求。

“五個共識”體現了新時期政協協商民主的本質要求。《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》明確指出：協商民主是在中國共產黨領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切實利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式。“五個共識”的提出具有鮮明時代特征，體現了新時期人民政協開展協商民主工作的本質要求。政協協商民主的本質特點是追求共識，共識達成的過程就是政協發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用的過程，就是體現人民政協團結和民主兩大主題的過程，就是體現中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢、推進社會主義民主政治建設的過程。

“五個共識”體現了政協協商民主的重點方向。以“五個共識”明確政協協商民主的重點，切入了當前我們所面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”帶來的新挑戰新問題，順應了黨中央關于主動適應經濟發展新常態、抓住機遇推動轉型發展的新思路新要求，有助于提高各級政協組織開展協商民主工作的針對性和有效性。

二、 全力推動“五個共識”的落實

廈門市政協結合貫徹全國兩會精神，按照“四個全面”戰略布局和“五個共識”的要求，明確以“五個共識”為抓手，推動今年政協各項工作任務的落實。

一是將凝聚“五個共識”落實到政協的重要協商工作之中。圍繞廈門今年改革、發展等重要工作，確定了政協協商的方向和重點。我們將“推進福建自貿試驗區廈門片區改革”列入今年主席會議的重點協商議題，廣泛調動各黨派團體和社會各界力量，為推動自貿試驗區改革獻計獻策；將發揮華僑優勢融入國家“一帶一路”建設，列為今年政協常委會重點協商議題，充分發揮經濟、港澳臺僑、工商聯等界別政協委員聯系面廣的優勢，為推動廈門主動融入“一帶一路”戰略廣謀良策，促進廈門各界人士立足自身優勢，挖掘各種潛力，在建設海上絲綢之路中心樞紐城市方面形成共識。

二是將凝聚“五個共識”融入到政協履職的基礎性和經常性工作之中。在今年政協的重點提案工作中，首次突出了法治方面的內容，將“進一步發揮律師在建設法治廈門中的作用”列入重點提案進行督辦，著眼于依法治市的要求，尋找政協推動形成法治共識的著力點。今年我們首次安排了反腐敗方面的主題學習內容，在各黨派團體和各區政協組織中，進一步凝聚反腐敗共識，為黨風廉政建設和反腐敗工作增添助力。在專題調研、委員視察、反映社情民意信息等工作中，注意發揮政協優勢推動形成價值觀共識，通過“打造老城區特色文化街區”、“加強與臺灣青年思想文化交流”等工作，用文化的力量夯實社會主義核心價值觀的基礎，用文化的魅力影響港澳臺地區青少年的價值觀，努力化解利用青少年搞臺獨、港獨的圖謀。舉辦慶祝廈門政協成立60周年座談會、理論研討會等系列活動，用共同奮斗目標、共同歷史命運和共同文化傳承，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷夯實各黨派團體、各界人士團結奮斗的共同思想政治基礎。

三是將凝聚“五個共識”融入到政協發揮大團結、大聯合正能量的工作之中。全國兩會之后，市政協主要領導即先后走訪各黨派團體和基層政協組織，就落實“五個共識”推動特區政協事業發展與他們交流談心。召開政協界別工作座談會，切實加強與各黨派團體、各族各界人士的聯系溝通和團結合作，協助黨委政府做好解疑釋惑、協調關系、增進共識的工作。注意發揮廈門在對臺工作上的特色優勢，切實發揮臺商政協委員、臺商特邀人士和港澳委員在促進廈門與港澳臺地區交流中的作用，通過走訪臺商委員和華僑華人特邀委員在廈企業、邀請臺灣知名人士和民間團體參加海峽論壇等工作，促進廈門成為推動海峽兩岸和平發展、實現經濟人文交流融合的戰略支點。

三、 持續凝聚“五個共識”的思考

凝聚“五個共識”，促進協商民主發展，要注意破解影響共識推動和共識形成的工作障礙、機制障礙和能力障礙，重點抓好以下工作：

發揮好政協組織在形成協商共識中的平臺作用。人民政協的平臺搭得牢不牢，服務工作細不細，直接影響到各黨派團體和政協委員在人民政協參與協商的積極性、協商議題的科學性、協商成果的有效性。搭好協商平臺，應完善政協全體會議、常委會議、主席會議、專題協商會議等會議制度；更加靈活經常地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，探索網絡議政、遠程協商等新形式；將協商平臺的建設與委員視察、專題調研、民主監督、文史宣傳等政協經常性工作更好地結合起來；積極拓展社會各界有序政治參與渠道，探索新的社會組織參加政協活動的工作機制。

發揮好黨委、政府在形成協商共識中的主導作用。在凝聚“五個共識”工作中，各級政協組織自覺接受、主動爭取黨委的領導、政府的支持至關重要。廈門市委重視對人民政協協商工作的領導，市委常委會議專題研究政協重點協商議題和重大工作事項，市委、市政府主要領導參加政協重大活動、重要協商活動和重點提案督辦，為做好政協協商、形成協商共識發揮了主導作用。要按照中共中央關于協商民主建設的文件要求，加強政協協商與黨委和政府工作的有效銜接，認真落實、規范協商議題提出機制、委員知情明政制度、黨委和政府領導及部門負責人參加政協協商活動制度，完善協商成果采納和反饋機制。

發揮好政協委員在形成協商共識中的基礎作用。習近平總書記對政協委員提出了“懂政協、會協商、善議政”的要求。要按照總書記的要求，組織政協委員加強學習，進一步堅定三個自信，提高政治把握能力，明確責任擔當。要鼓勵政協委員深入基層開展調查研究，提高運用科學理論和正確方法研究解決問題、開展協商議政的能力和水平。要引導廣大政協委員珍惜自身榮譽，錘煉道德品行，加強聯系群眾，模范遵守憲法法律、政協章程和制度規范，在形成協商共識的履職實踐中發揮更好作用。

（作者系廈門市政協主席）