據(jù)報(bào)道，按照每年慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將在本月中旬召開(kāi)，除了總結(jié)今年的工作，還將提出明年工作的主要任務(wù)，供給側(cè)改革成為各大媒體前瞻中出現(xiàn)頻率最高的詞。上周，李克強(qiáng)總理就提出供給側(cè)改革要在創(chuàng)新上多做文章。那么，能否在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破，則是決定供給側(cè)改革成功與否的關(guān)鍵。如何針對(duì)國(guó)企存在的問(wèn)題推進(jìn)供給側(cè)改革，就是最為重要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)之一。

國(guó)企運(yùn)行狀況堪憂

財(cái)政部日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)總額18806.6億元，同比下降9.8%。其中，中央企業(yè)13530.7億元，同比下降11.3%；地方國(guó)有企業(yè)5275.9億元，同比下降6%。而煤炭、鋼鐵、有色等行業(yè)，繼續(xù)處于虧損狀態(tài)。煤炭行業(yè)虧損面超過(guò)了80%，鋼鐵行業(yè)虧損面也達(dá)到了47.5%，煤炭?jī)r(jià)格跌成了白菜價(jià)，大中型鋼鐵企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損則高達(dá)720億元。

更重要的是，國(guó)有企業(yè)在利潤(rùn)下降的同時(shí)，財(cái)務(wù)費(fèi)用卻在不斷上漲，1-10月，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)了9.5%。其中，中央企業(yè)增長(zhǎng)了9.4%，地方國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)了9.7%。這也預(yù)示著，國(guó)有企業(yè)加杠桿現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。也就是說(shuō)，很多企業(yè)都是在依靠杠桿艱難生存，一旦資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)給整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重沖擊和影響，甚至引發(fā)區(qū)域性、行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

按照《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書(shū)上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的案例，資本家為了維護(hù)牛奶價(jià)格，寧可將牛奶倒進(jìn)大海，也絕不降價(jià)。但是，從目前煤炭、鋼鐵等行業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，采取的卻是寧可一起死、也不愿共同生的策略，亦即價(jià)格越跌、生產(chǎn)越多，指望用數(shù)量換生存。結(jié)果，導(dǎo)致市場(chǎng)越來(lái)越混亂，企業(yè)日子越來(lái)越難過(guò)。毫不客氣地說(shuō)，國(guó)有企業(yè)正面臨著少有的困難和壓力，經(jīng)營(yíng)狀況令人擔(dān)憂。

盲目投資造成產(chǎn)能過(guò)剩是國(guó)企陷入困境的主要原因

國(guó)企出現(xiàn)今天這樣的局面并不稀奇，因?yàn)閺倪@些年來(lái)國(guó)企在發(fā)展中所采取的策略和思路來(lái)看，就已經(jīng)為今天問(wèn)題的發(fā)生埋下了風(fēng)險(xiǎn)、留下了病根。以鋼鐵行業(yè)為例，早在2003年，中央就采取了宏觀調(diào)控措施，以解決已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。然而，十多年過(guò)去了，產(chǎn)能不僅沒(méi)有壓縮，反而漲了幾倍。

而這些年煤炭、鋼鐵等行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩現(xiàn)象，最主要的問(wèn)題也是出在國(guó)有企業(yè)身上，出在國(guó)有企業(yè)在投資方面的盲目和無(wú)序，出在國(guó)有企業(yè)只講數(shù)量和規(guī)模、不講質(zhì)量和效益上，出在國(guó)有企業(yè)只追求眼前利益而不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上。譬如煤炭行業(yè)，就在上一輪的大整合中，不知增加了多少新的產(chǎn)能，以至于發(fā)展到今天，各大煤炭巨頭，都為了自身利益、自身政績(jī)，誰(shuí)也不愿意把產(chǎn)量壓下來(lái)，不愿意共渡難關(guān)，最終導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格一跌再跌。

事實(shí)上，對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)，盲目投資不僅表現(xiàn)在產(chǎn)能上，還表現(xiàn)在對(duì)投入產(chǎn)出效益的研判上，更多情況下都是不計(jì)成本、不講代價(jià)的。如前些年的風(fēng)電和光伏投資，國(guó)有企業(yè)的投資成本就遠(yuǎn)高于其他所有制企業(yè)，投資回報(bào)期、回報(bào)率等，則遠(yuǎn)差于其他所有制企業(yè)。保定天威就是最好的例證。也正是因?yàn)閲?guó)企在投資方面的盲目性和無(wú)序性，也就直接帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)下行格局下國(guó)有企業(yè)的困局。不僅如此，在整個(gè)行業(yè)遇到困難的情況下，各大企業(yè)也是不顧大局，無(wú)合作意愿、協(xié)調(diào)意識(shí)，導(dǎo)致行業(yè)困難越來(lái)越大。

供給側(cè)改革的最大難點(diǎn)是國(guó)企

按照中央提出的加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，毫無(wú)疑問(wèn)，難點(diǎn)也在國(guó)有企業(yè)，在于如何讓國(guó)有企業(yè)能夠從過(guò)剩的產(chǎn)能中掙脫出來(lái)，從惡性競(jìng)爭(zhēng)中掙脫出來(lái)，從地方政府的有形之手中掙脫出來(lái)，成為真正的市場(chǎng)主體，并自覺(jué)地按照市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)原則辦事。

拿煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)來(lái)說(shuō)，所出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)、大面積虧損等方面問(wèn)題，就是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在行業(yè)中所占比重過(guò)大所致。來(lái)看煤炭行業(yè)，在沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模整合、大規(guī)模國(guó)進(jìn)民退時(shí)，雖然問(wèn)題很多，特別是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，但是，就市場(chǎng)供應(yīng)來(lái)說(shuō)，總體還是比較平衡的。原因就在于，非國(guó)有企業(yè)主要是依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行開(kāi)采。一旦市場(chǎng)平衡，開(kāi)采的頻率也就比較低了。整合以后，由于國(guó)企比重大大提高，按理應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)的計(jì)劃性更強(qiáng)。可是，面對(duì)煤炭?jī)r(jià)格快速上漲帶來(lái)的政績(jī)沖動(dòng)，多數(shù)企業(yè)都采取了快速擴(kuò)能的措施，在很短的時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)能就擴(kuò)大了很多，以至于在市場(chǎng)需求出現(xiàn)萎縮時(shí)，誰(shuí)也不愿減少產(chǎn)量。

鋼鐵、有色、船舶、工程機(jī)械、汽車，包括風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域，也都是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的投資失控、效率不高、投資成本巨大所致。且其一旦建成達(dá)產(chǎn)，要想把產(chǎn)能壓下來(lái)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，尤其是關(guān)閉破產(chǎn)，基本就沒(méi)可能了。員工失業(yè)、稅收、政績(jī)等，就會(huì)將其綁得死死的，根本掙脫不開(kāi)來(lái)。

也正因?yàn)槿绱耍诠┙o側(cè)改革中，如何對(duì)國(guó)企進(jìn)行改革，把國(guó)企帶給供給側(cè)的矛盾和問(wèn)題解決好，把僵尸企業(yè)問(wèn)題解決好，就成了最為關(guān)鍵和核心的問(wèn)題。只要國(guó)企在供給側(cè)的問(wèn)題解決好了，其他所有制企業(yè)的問(wèn)題就不難解決。反之，國(guó)企問(wèn)題解決不好，就會(huì)直接影響到其他所有制企業(yè)問(wèn)題的解決。

這也意味著，供給側(cè)改革絕不能滿足于就改革談改革，而必須按照李克強(qiáng)總理所說(shuō)的，用創(chuàng)新思維去指導(dǎo)改革，將改革的重心下移，具體到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域，尤其要優(yōu)先解決國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題。因?yàn)椋壳俺霈F(xiàn)的“僵尸企業(yè)”等，大多也是國(guó)有企業(yè)。不把重點(diǎn)放在國(guó)有企業(yè)身上，供給側(cè)改革是很難向縱深推進(jìn)的。不僅是產(chǎn)能過(guò)剩，包括創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)活力、增加有效供應(yīng)、提高供應(yīng)質(zhì)量和效率等，都可能是一句空話。

所以，在研究供給側(cè)改革問(wèn)題中，一定要將國(guó)有企業(yè)作為重點(diǎn)的重點(diǎn)、關(guān)鍵的關(guān)鍵，放在最突出位置，提出強(qiáng)有力的改革辦法與措施，確保國(guó)企不成為供給側(cè)改革的阻力，不給供給側(cè)改革拖后腿。