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鐵道部劉志軍案、民航系統(tǒng)李培英案等發(fā)端于審計(jì)

2015年12月22日 10:55 | 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)
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  審計(jì)揭開(kāi)黑幕

  葛蘭素史克行賄案的曝光,讓人們看清了中國(guó)醫(yī)療行業(yè)滋生行業(yè)腐敗的土壤以及醫(yī)、藥行業(yè)之間的潛規(guī)則:虛高的藥價(jià)中包含了諸多的行賄成本。這一轟動(dòng)全球的行業(yè)行賄違法違規(guī)問(wèn)題的線索,發(fā)端于審計(jì)———審計(jì)署駐上海特派辦在一次常規(guī)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和查實(shí),并依法移送公安部門(mén)進(jìn)一步查處。

  審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)在于,不能放過(guò)哪怕是一個(gè)極小的疑問(wèn),因?yàn)橛行┎黄鹧鄣膯?wèn)題背后也許就藏著一個(gè)巨大無(wú)比的“黑洞”。

  當(dāng)時(shí),審計(jì)署駐上海特派辦處長(zhǎng)王海(化名)正在帶隊(duì)對(duì)某國(guó)稅局開(kāi)展審計(jì)。分析藥企財(cái)務(wù)資料時(shí),審計(jì)人員發(fā)現(xiàn),藥企的營(yíng)銷費(fèi)很大一部分付給了旅行社。一家名叫“臨江國(guó)際旅行社”(以下簡(jiǎn)稱“臨江國(guó)旅”)的民營(yíng)公司作為供應(yīng)商在藥企中相當(dāng)活躍,與許多藥企都有業(yè)務(wù)往來(lái)。他們繼而又發(fā)現(xiàn),有些藥企第一年和某家國(guó)有企業(yè)合作,第二年就轉(zhuǎn)到了臨江國(guó)旅。這些“細(xì)節(jié)”在審計(jì)中不斷暴露,引起了審計(jì)人員的“疑問(wèn)”。以這個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的“臨江國(guó)旅”為起點(diǎn),審計(jì)人員揭開(kāi)了一個(gè)跨國(guó)藥企的驚天賄賂門(mén)。

  審計(jì)署抽調(diào)審計(jì)人員對(duì)全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)時(shí),已經(jīng)辭職的招商基金前副總經(jīng)理、專戶資產(chǎn)投資部總監(jiān)兼投資經(jīng)理?xiàng)钷龋驮谶@時(shí)進(jìn)入了審計(jì)人員的視野。在基金經(jīng)理中,楊奕管理的兩只社?;饦I(yè)績(jī)相當(dāng)好,他本人在業(yè)界的口碑也不錯(cuò)。2011年8月,他被提拔為公司副總經(jīng)理,但不到一年他就辭職離開(kāi)了招商基金。背后會(huì)不會(huì)另有隱情?審計(jì)人員從這樣的“懷疑”入手,查出了楊奕具有建“老鼠倉(cāng)”的重大嫌疑,并向公安部門(mén)進(jìn)行了移交。經(jīng)公安部證券犯罪偵查局立案?jìng)刹?,楊奕“老鼠倉(cāng)”案最終得以告破。

  在例行檢查中發(fā)現(xiàn)異常,順藤摸瓜一追到底,考驗(yàn)的是審計(jì)人員的業(yè)務(wù)功底和專業(yè)素養(yǎng)。

  廣西移動(dòng)原董事長(zhǎng)吳唯寧落馬,就是一個(gè)典型的“順藤摸瓜”的故事。據(jù)審計(jì)組負(fù)責(zé)人透露,廣西移動(dòng)的工程量較大,一年的合同超過(guò)6萬(wàn)份。在檢查歷年合同時(shí)他們注意到,設(shè)在福建的一家軟件公司(以下簡(jiǎn)稱“A公司”)自2007年起與廣西移動(dòng)開(kāi)始發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)。而雙方簽署的第一份采購(gòu)合同,就是吳唯寧本人促成的。引起審計(jì)人員警覺(jué)的是,吳唯寧調(diào)任廣西移動(dòng)擔(dān)任黨組書(shū)記半年多后,A公司的業(yè)務(wù)延伸到了廣西。審計(jì)組發(fā)現(xiàn),2007年2月廣西移動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)一套數(shù)據(jù)管理平臺(tái),4家投標(biāo)的企業(yè)中,A公司在技術(shù)標(biāo)評(píng)分中排名第3位,報(bào)價(jià)在4家企業(yè)中最高,是總評(píng)分第一的投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的3倍。然而,中標(biāo)的卻是A公司。上述異?,F(xiàn)象引起了審計(jì)人員的懷疑。就這樣,吳唯寧成了審計(jì)組重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

  審計(jì)人員追蹤廣西移動(dòng)支付A公司的資金時(shí)發(fā)現(xiàn),A公司以發(fā)工資的名義定期向一張銀行卡轉(zhuǎn)入資金,這張銀行卡的“工資”很高,其中某一個(gè)月就發(fā)了9.8萬(wàn)元,且2007年至2009年間這張銀行卡共領(lǐng)到840余萬(wàn)元的“工資”。其中,該卡于2009年9月曾用于支付北京市某縣一套別墅(戶主為吳唯寧妻子)款490余萬(wàn)元。

  通過(guò)一張小小的銀行卡,審計(jì)署京津冀特派辦發(fā)現(xiàn)了吳唯寧接受相關(guān)企業(yè)利益輸送的關(guān)鍵證據(jù)。而通過(guò)吳唯寧的這個(gè)案件線索,其原上司魯向東(捕前系中國(guó)移動(dòng)副總經(jīng)理)及特定關(guān)系人接受多家企業(yè)巨額賄賂的違法犯罪案件也浮出了水面。

  從財(cái)務(wù)資料入手細(xì)查,是審計(jì)人員工作的最主要方法。據(jù)審計(jì)署披露,曾經(jīng)備受關(guān)注的吉林省舒蘭市“最美最狠強(qiáng)拆女市長(zhǎng)”韓迎新一案事發(fā),最先是由審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)保障性安居工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)線索并鎖定證據(jù)的。

  審計(jì)人員在對(duì)單位工程造價(jià)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治鰰r(shí)發(fā)現(xiàn),舒蘭市2012年保障性安居工程項(xiàng)目單位造價(jià)明顯異常,遠(yuǎn)高于歷年和同期參考單價(jià)。審計(jì)人員在核實(shí)招投標(biāo)資料時(shí)發(fā)現(xiàn),某公司與另外兩家參與投標(biāo)企業(yè)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)。細(xì)心的審計(jì)人員再?gòu)呢?cái)務(wù)資料入手細(xì)查,最終取得突破:該公司于項(xiàng)目運(yùn)作當(dāng)年成立,沒(méi)有任何自有資金投入,只是經(jīng)時(shí)任舒蘭市副市長(zhǎng)韓迎新親自審核和批示,舒蘭市相關(guān)部門(mén)撥款近2億元才使該項(xiàng)目得以運(yùn)作;該公司個(gè)別款項(xiàng)輾轉(zhuǎn)打入了韓迎新親屬的相關(guān)賬戶。韓迎新被開(kāi)除黨籍、公職,其涉嫌犯罪問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  據(jù)媒體報(bào)道,2014年1月至11月,全國(guó)審計(jì)近10萬(wàn)個(gè)單位,提交審計(jì)報(bào)告和信息18萬(wàn)余篇,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400余億元,移送違法違紀(jì)案件線索2300余件,還協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處了一批重特大腐敗案件。

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:劉志軍案 李培英案 審計(jì)

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