四、財政存量資金審計查出問題的整改情況

　　國務院多次就盤活財政存量資金、推動財政資金統籌使用作出部署，印發了《推進財政資金統籌使用方案》等文件，提出明確要求。財政部印發《關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》等文件，積極推進相關工作。

　　（一）關于預算中有專項用途的收入較多，按現行管理辦法不能統籌安排問題。財政部采取了以下措施：一是在３年內逐步取消一般公共預算中以收定支的規定，并推動修訂相關法律法規；二是新出臺的稅收收入或非稅收入政策，一般不得規定以收定支、專款專用；三是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，定期公開項目名稱、設立依據、征收方式和標準、收入規模等。

　　（二）關于法定掛鉤事項支出預算剛性增長，資金閑置量大問題。對科技支出結轉問題，財政部加大了資金統籌使用力度，積極消化結轉資金，并結合科技重大專項管理改革試點，探索優化科技資金管理流程；中科院結合編制“三年滾動預算”的要求，正在充實完善科研項目庫，加強了過程監督和動態管理，健全長效機制。目前，中央本級科技支出２０１４年底在財政部累計結轉的４２６億元中，已有１３５．０３億元安排用于科技重大專項支出；中科院存量資金已從１０４億元減至２９億元。

　　（三）關于一些改革措施或工作部署推進滯后，影響項目資金有效使用問題。一是對創業投資引導基金，１４個省加大了支持創業創新力度，截至２０１５年１０月底，新增基金投資１５．６３億元，累計安排使用基金比例比２０１４年底提高３．７個百分點。二是對重金屬污染綜合防治項目，１７個省加快了項目統籌推進，截至２０１５年１０月底，４０個未開工或進展緩慢的項目中，有１１個已經完工或進入試運行階段，２７個加快了進度，２個已取消；１１個省財政等部門結存兩年以上的中央專項資金中，有９７１９．３２萬元已收回財政統籌使用，其余資金加快了撥付進度或已投入項目使用。

　　（四）關于財政專戶清理不到位，大量資金結存問題。財政部制定了全面清理整頓地方財政專戶的措施，加大整改督促力度。一是對地方財政存量資金清理范圍未包括財政專戶問題，財政部下發通知，要求地方盤活財政專戶存量資金，將地方財政專戶資金情況納入財政庫款月報，加強了監測和管理。二是９個省應取消的３５個財政專戶中，截至２０１５年１０月底，已撤銷１０個，將于２０１６年底撤銷２個，正在申請合并１３個，其余１０個擬待有關在建項目等完成后撤銷。三是４個省虛列支出轉入財政專戶的國庫資金６６７．０８億元中，已撥付項目１４．９４億元、清理收回１３．８９億元，其余６３８．２５億元將根據項目實施進度撥付使用。