十、加強財政管理意見的落實情況

　　（一）關于進一步深化財稅體制改革意見的落實情況。財政部采取了以下措施：一是研究起草推進中央與地方事權和支出責任劃分的相關辦法，計劃在試點的基礎上逐步推進。二是推進政府預算體系的統(tǒng)籌協(xié)調，加大政府性基金預算轉列和調入一般公共預算力度，加強國有資本經營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌協(xié)調，推進專項收入統(tǒng)籌使用。三是加強專項轉移支付的清理整合，按“一個專項一個辦法”的要求，完善專項轉移支付項目資金管理辦法。２０１５年，向全國人大常委會報送了轉移支付分地區(qū)預算草案，向社會公開了專項轉移支付情況。四是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，以提高政策透明度。

　　（二）關于加快建立完善有關制度規(guī)定意見的落實情況。財政部采取了以下措施：一是按照《國務院關于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔２０１５〕３５號）要求，及時清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤的規(guī)定，就涉及需要修訂的法律包括教育法、義務教育法、農業(yè)法、科學技術進步法等，財政部多次與全國人大常委會法工委、法制辦溝通研究。二是對決定取消、合并、調整的政府性基金、專項收入、專項轉移支付等，需要修改財政部制定或牽頭制定的規(guī)范性文件的，財政部將作出相應修改。三是在整合完善現有相關規(guī)定的基礎上，修訂了《財政總預算會計制度》。四是根據預算法規(guī)定和中央決算編報工作需要，擬研究完善中央決算編制辦法。

　　（三）關于提高財政管理績效，切實防范各類風險意見的落實情況。財政部采取了以下措施：一是繼續(xù)要求各級財政稅務機關堅持依法依規(guī)、及時足額組織收入，堅決不收過頭稅，堅決防止采取空轉等手段虛增收入，堅決避免突擊收稅，切實保證稅收收入質量。二是推進科技、教育、農業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點科目，以及部門內部、跨部門資金統(tǒng)籌使用，督促指導各部門各地方盤活財政存量資金，提高資金使用效率。三是合理安排國債發(fā)行期限和節(jié)奏，全年保持基本均衡，確保以較低成本和市場風險完成國債籌資任務；適當加大短期國債發(fā)行力度，加強短期國債發(fā)行與國庫庫款管理有效銜接。四是完善地方政府債務管理制度，完成地方政府存量債務的清理甄別工作，制定了地方政府債務風險預警、一般債券和專項債券預算發(fā)行管理等辦法。

　　（四）關于嚴格預算約束，嚴肅財經法紀意見的落實情況。財政部采取了以下措施：一是印發(fā)了《財政部關于加快推進中央本級項目支出定額標準體系建設的通知》，提出加快推進項目支出定額標準體系建設的基本原則、總體思路和重點工作，并積極推進相關工作。二是進一步完善因公出國（境）、會議費等相關經費管理制度，推進財政預決算、“三公”經費和行政經費公開。三是進一步健全財政法規(guī)制度體系，提升財政制度建設的質量，規(guī)范財政權力運行。發(fā)展改革委采取取消和下放核準事項、簡化審批流程、嚴格限定審批時限等措施，促進加快重大項目實施進度。

　　以上是關于２０１４年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況，大部分問題得到了糾正。還有一些問題未整改到位，有的是整改措施針對性不強、推進慢，或者整改中遇到了實際困難，整改效果不理想；有的是整改涉及多個部門單位，統(tǒng)籌解決難度大或協(xié)調配合力度不夠，影響及時整改；有的是問題情況較為復雜，特別是少數歷史遺留問題，需要逐步梳理解決；有的是相關制度規(guī)則不符合實際，未及時修訂完善，或相關重大改革措施正在統(tǒng)籌規(guī)劃、深入論證、試點試行，整改實際也是推進制度逐步健全、體制逐步完善、改革逐步深化的一個過程。下一步，審計署將繼續(xù)加大對整改工作的跟蹤督促力度，促進整改到位，并積極推進深化改革和體制機制創(chuàng)新。