昨天，人民日?qǐng)?bào)刊登調(diào)查文章，直指一些地方換屆就換藍(lán)圖，換人就換思路，痛斥這種政策的“翻燒餅”，誤了發(fā)展苦了百姓。

被指的“一些地方”，其中包括了“中部某市”、“東部某縣”、“北方某市”。調(diào)查顯示，這個(gè)“中部某市”，上上任書記提出的戰(zhàn)略是“工業(yè)興市”，上任書記調(diào)整為“旅游興市”，而現(xiàn)任書記再翻成“工業(yè)興市”。前任的被刀槍入庫(kù)、馬放南山了，后任的一陣轟轟烈烈之后，一屆未滿就調(diào)省里任職了。而調(diào)查所指的“東部某縣”，幾年前時(shí)任書記決定打造一塊新城區(qū)，于是快速推進(jìn)。新書記上任后立即叫停，要在另一塊地上打造新城區(qū)。結(jié)果前面的成了爛尾工程，至今欠著幾個(gè)億，不斷有討債的上門來。

相關(guān)報(bào)道很不客氣地指出了問題，但很客氣地沒點(diǎn)名，這不得不說也是一種遺憾。或許是考慮到現(xiàn)任還在位上，拉不下面子；或許是監(jiān)督的過程中，還有這樣那樣的阻力和顧忌。但由此也可以理解，這些書記在面對(duì)下屬的時(shí)候，能夠聽到的反對(duì)聲音，更是難上加難的一件事了。這是題外話。

報(bào)道所指的這個(gè)“中部某市”的現(xiàn)任書記，他在確立自己的“工業(yè)興市”思路時(shí)說過：“全市上下，要心無旁騖地主攻工業(yè)，用最大的力度抓招商引資，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。”什么叫心無旁騖？就是精力都集中到“工業(yè)興市”上來，別的不能干，想都不要想。

這哪是翻燒餅？純粹是燒鈔票。雖然現(xiàn)任書記的決策未必是錯(cuò)，前任書記的藍(lán)圖未必就對(duì)，但是從一把手決策的隨意性可以看出，中國(guó)一些地方的規(guī)劃法治化、決策延續(xù)性、執(zhí)政嚴(yán)肅性，都還處在權(quán)力的隨意拿捏之中。GDP成為民眾嘴里的“雞的屁”，很重要的一條原因就是這種權(quán)力隨意化決策帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與百姓人均財(cái)富增長(zhǎng)的不對(duì)稱所造成的。

關(guān)于換屆換藍(lán)圖、換人換思路，此前已經(jīng)有“拍腦袋說”、“逞能說”、“政績(jī)沖動(dòng)說”等等，從權(quán)力的任性程度來說，卻是有著共性的特征的。規(guī)劃決策的問題，表面上體現(xiàn)的是一個(gè)地方的書記的執(zhí)政思路、發(fā)展理念，它看上去是技術(shù)層面的事情，但實(shí)際上反映的是一任書記的法紀(jì)觀念，歸根到底還是個(gè)法紀(jì)的事情，政治的事情。一些地方的一把手，敢于拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，關(guān)鍵是對(duì)手中的權(quán)力沒有顧忌，對(duì)科學(xué)決策、民主決策、法治決策的基本規(guī)矩缺乏敬畏態(tài)度，把自己凌駕于組織之上、法紀(jì)之上，把手中的權(quán)力當(dāng)成這個(gè)地盤的“老子天下第一”。所以，政策翻燒餅的事情，首先是政治的事、法紀(jì)的事、權(quán)力沒被關(guān)進(jìn)制度籠子的事，其次才是能力的事、技術(shù)的事。

政策“翻燒餅”，烤的是規(guī)劃，燒的是民利。一個(gè)書記的權(quán)力可以任性到這個(gè)地步，應(yīng)該毫不留情地予以棒喝。不點(diǎn)他們的名，給了他們面子，損失的卻是百姓的里子，是黨和政府的形象。