注重提升協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效

全國(guó)政協(xié)在增加協(xié)商密度上帶了頭。在對(duì)市州政協(xié)工作的指導(dǎo)上，我們堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，使協(xié)商密度與本地黨委政府的要求、人民群眾的需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和政協(xié)的協(xié)商能力相適應(yīng)。強(qiáng)調(diào)增加協(xié)商密度應(yīng)量力而行，循序漸進(jìn)，不在數(shù)量多少，主要看協(xié)商的質(zhì)量和效果。市州政協(xié)堅(jiān)持質(zhì)量取向，多數(shù)采用了月協(xié)商的形式，取得了較好的社會(huì)效果。

科學(xué)制定年度協(xié)商計(jì)劃，克服協(xié)商的隨意性。省政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，由省委、省政府、省政協(xié)辦公廳三家聯(lián)合發(fā)文，提高了計(jì)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。市州政協(xié)的年度協(xié)商計(jì)劃多數(shù)比照了省里的模式。年度協(xié)商計(jì)劃的制定注重事前的調(diào)研、銜接、協(xié)商工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和科學(xué)選題。將圍繞中心、服務(wù)大局作為選題的重要原則，把人民群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為選題的重要方向。省政協(xié)協(xié)商選題主要來(lái)源于三個(gè)方面，即民主黨派省委、省工商聯(lián)和政協(xié)專(zhuān)委會(huì)調(diào)研提出，省直部門(mén)和市州反映需要政協(xié)關(guān)注和協(xié)商的，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的課題。2015年開(kāi)展的規(guī)范民間金融資本市場(chǎng)、打造湖南多點(diǎn)支撐格局、推動(dòng)耕地污染修復(fù)治理、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等雙周協(xié)商選題均來(lái)源于這幾個(gè)方面。

精心組織會(huì)前調(diào)研和會(huì)上協(xié)商。一是會(huì)前圍繞選題深入開(kāi)展調(diào)研。重要的協(xié)商議題一般由分管副主席牽頭，專(zhuān)委會(huì)和民主黨派省委、省工商聯(lián)組織委員開(kāi)展一段時(shí)間的深入調(diào)研，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)找準(zhǔn)問(wèn)題，研究提出對(duì)策。“民族地區(qū)村級(jí)組織帶頭人的培養(yǎng)與使用”協(xié)商課題，省、市州政協(xié)配合聯(lián)動(dòng)，集中搞了1個(gè)多月的調(diào)研，所提意見(jiàn)得到省委組織部、民政廳等部門(mén)的認(rèn)可。二是根據(jù)協(xié)商議題的需要，選擇直接從事這項(xiàng)工作，或進(jìn)行這方面研究的委員參與調(diào)研協(xié)商，讓內(nèi)行人說(shuō)話(huà)發(fā)聲。由于參與的委員看問(wèn)題針對(duì)性較強(qiáng)，提出的意見(jiàn)建議大部分被職能部門(mén)吸收、采納。如“完善社區(qū)矯正工作體系”的調(diào)研協(xié)商，委員提出的場(chǎng)所建設(shè)已納入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，充實(shí)人員納入了政府采購(gòu)服務(wù)。三是營(yíng)造民主熱烈的協(xié)商氛圍，引導(dǎo)參會(huì)人員敢講話(huà)、講真話(huà)，鼓勵(lì)委員在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上即興、脫稿發(fā)言，鼓勵(lì)委員之間，委員和部門(mén)的同志之間，直面交流意見(jiàn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)。

注意委員履職宣傳，培育政協(xié)的協(xié)商品牌。推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，省政協(xié)制定了整體推進(jìn)的宣傳方案，引導(dǎo)省內(nèi)主流媒體發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，做好委員履職發(fā)聲的個(gè)性化、特色化宣傳。重要的協(xié)商議題，湖南衛(wèi)視等主流媒體均作了背景挖掘和個(gè)體采訪、解讀評(píng)論等多角度報(bào)道。《人民政協(xié)報(bào)》對(duì)一些重要協(xié)商作了專(zhuān)題報(bào)道，較好地調(diào)動(dòng)了委員參與、部門(mén)回應(yīng)的積極性，擴(kuò)大了政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的社會(huì)影響。

及時(shí)整理報(bào)送協(xié)商成果，推動(dòng)協(xié)商議政問(wèn)題的解決。及時(shí)整理委員們的協(xié)商意見(jiàn)，以協(xié)商座談會(huì)紀(jì)要形式報(bào)送黨委政府。有的協(xié)商議題已經(jīng)形成調(diào)研報(bào)告的，同時(shí)報(bào)送調(diào)研報(bào)告。對(duì)協(xié)商會(huì)上達(dá)成共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)承諾解決的，做好后續(xù)跟蹤。對(duì)承諾納入下步工作計(jì)劃研究的，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批示和后續(xù)銜接推動(dòng)問(wèn)題解決。省委省政府高度重視政協(xié)協(xié)商民主成果的運(yùn)用，徐守盛書(shū)記和杜家毫省長(zhǎng)等多位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)履職協(xié)商成果多次作出重要批示，要求有關(guān)部門(mén)研究吸納。徐守盛在省政協(xié)報(bào)送的議政性常委會(huì)議對(duì)制定“十三五”規(guī)劃的建言中批示，請(qǐng)分管常務(wù)副省長(zhǎng)和發(fā)改委主任研究吸納政協(xié)提的建議意見(jiàn)。省委起草的“十三五”規(guī)劃綱要建議吸納了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多極發(fā)展，多點(diǎn)支撐”等政協(xié)委員提出的意見(jiàn)。省直有關(guān)部門(mén)，吸納出臺(tái)了發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)揮異地商會(huì)作用等政策性文件。通過(guò)采納政協(xié)調(diào)研協(xié)商的建議，省政府及有關(guān)部門(mén)解決了完善城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助提標(biāo)、農(nóng)家書(shū)屋的管理與利用、增加茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改廁資金投入等實(shí)際問(wèn)題。杜家毫在全省市州、縣市區(qū)長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō)，“省政協(xié)召開(kāi)的‘雙周’協(xié)商會(huì)，監(jiān)督政府更好地履行職責(zé)，動(dòng)員社會(huì)各界為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了許多很有見(jiàn)地的意見(jiàn)建議”，充分肯定了政協(xié)協(xié)商履職的做法。