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葉青:用什么態(tài)度才能寫好提案
筆者1991年加入中國民主促進會,從1998年到現(xiàn)在,先后擔任過湖北武漢武昌區(qū)政協(xié)常委、武昌區(qū)政協(xié)副主席、湖北省人大常委、全國人大代表和湖北省政協(xié)常委、省人口資源環(huán)境委員會副主任,一直在人大與政協(xié)之間“游走”,對于代表寫建議、委員提提案的態(tài)度與習慣,有一定的了解。以政協(xié)委員的提案為例,筆者覺得大致有五種做法。
一是只帶耳朵的政協(xié)委員。有的地方,為了提高本地政協(xié)的知名度,千方百計與明星搭上關(guān)系,推薦其成為本地的政協(xié)委員。結(jié)果這樣的明星委員只帶耳朵、不帶嘴巴,有的幾年不提一個提案,有的甚至“一身二用”,在兩個地方當政協(xié)委員,自然是分身乏術(shù),難顧東西。相反,有的地方,經(jīng)過正常的程序,推薦一些在本地有投資的港澳企業(yè)家成為委員,因為了解本地經(jīng)濟發(fā)展,知道存在的問題,就能夠為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展直接提出建議。
二是抄襲網(wǎng)絡上的文章作為提案的政協(xié)委員。有的政協(xié)委員可能看到一篇文章很有新意,不懂“查重”這個詞,直接就引用為提案,造成提案抄襲。現(xiàn)在各級政協(xié)機構(gòu)工作人員中年輕人越來越多,很善于使用“查重”軟件,結(jié)果這樣的抄襲提案立刻露出馬腳。為杜絕這種現(xiàn)象,山東省政協(xié)出臺了《提案抄襲認定處理暫行辦法》,嚴格審核提案質(zhì)量,以避免不正之風刮到參政議政這片神圣之地。
三是什么都只做一兩次的政協(xié)委員。這種委員,在小組討論中,一次會議只發(fā)言一兩次,簡報上有記錄就可以了。提案一兩條,有交代就可以了。而且提案的內(nèi)容一般比較平和,誰也不得罪。這種委員對自己的工作要求不高,淺嘗輒止,得過且過,比上不足比下有余。
四是借鑒與獨創(chuàng)相結(jié)合的政協(xié)委員。這一類委員多是專家型委員。他們很善于把自己的專業(yè)研究與參政議政有機地結(jié)合起來。筆者認為,參政議政是專業(yè)研究的合符理性的延伸。一項研究成果可以形成研究報告——課堂教學———學術(shù)討論———參政議政等多重使用,會起到事半功倍的效果。此類委員的提案反映的問題通常比較專業(yè),針對特定的領(lǐng)域,涉及一個方面的體制機制改革。這個群體應該是政協(xié)委員中的主力,也是政協(xié)創(chuàng)新能力所在。筆者研究財政學,關(guān)注公車改革,自然就會經(jīng)常提公車改革方面的建議與提案。在筆者身上,公車改革的研究與提案(建議),已經(jīng)融為一體,密不可分。在筆者看來,參政議政也是對專業(yè)研究的一種“倒逼機制”,是一個人學術(shù)研究不斷進步的一種不可多得的推動力。中國民主促進會中央委員會對會員提出了“三為”的要求——“為執(zhí)政黨助力,為國家盡責,為人民服務”,就是要求每個會員,利用自己的專業(yè)特長,來實現(xiàn)這個“三為”的目標。
五是“無調(diào)查不提案”的政協(xié)委員。這類委員的提案數(shù)量并不多,但是個個頂用。每個提案都有針對性,觀點都源于實際調(diào)查,有說服力。因為接地氣,與老百姓切身利益掛鉤,老百姓也愛看。筆者希望此類委員能夠多起來。
總之,在不影響本職工作的前提之下,把自己的專業(yè)優(yōu)勢與參政議政結(jié)合起來,把參政議政與調(diào)查研究結(jié)合起來,多提有價值的提案,這是一位合格的政協(xié)委員完全可以做得到的事情。
(作者系湖北省政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計局副局長)
編輯:邢賀揚
關(guān)鍵詞:葉青 提案 態(tài)度 代表寫建議 委員提提案