●黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確要求，要堅持以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念來統領“十三五”時期國民經濟和社會發展。

●早在2010年7月29日，《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》便將“重視可持續發展教育”確定為戰略主題。

●2015年下半年，聯合國頒布了《2030可持續發展議程》，可持續發展愈加成為各國社會經濟發展的主旋律，可持續發展教育愈加成為全球未來教育改革與創新的主導理念和育人模式，并且愈加成為世界教育發展的主流。

●自1998年開始，受中國聯合國教科文組織全委會委托，北京教科院負責組建全國可持續發展教育工作委員會，指導聯絡十余個省市自治區中小學校開展可持續發展教育，現將研究成果與相關建議做一解讀，以饗讀者。

史根東 資料圖片

在當前形勢下，在《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》已經確定“重視可持續發展教育”戰略主題基礎上，十分有必要將可持續發展教育寫入“十三五”教育規劃，對可持續發展教育做出更加系統、全面、具體的設計與部署。具體建議如下：

指導理念：以落實聯合國《2030年可持續發展議程》及相關可持續發展教育文件為契機，適應國家五大發展理念的可持續發展本質要求和生態文明建設的戰略需要，更加明確教育促進可持續發展的時代功能，廣泛開展可持續發展教育。

明確可持續發展素養目標：可持續發展素養是青少年和公民核心素養的重要組成部分。要在基礎教育、職業教育、干部教育、企業教育、農民教育、社區教育、教師教育中普遍開展可持續發展教育，促進青少年學生及全體公民形成可持續發展需要的知識、學習能力、價值觀、生活方式。動員大批青少年參與周邊社會、經濟、環境與文化可持續發展實際問題調查并制定解決方案，以期產生積極促進綠色社會建設的良好效果。

政策創新：以中共中央關于加快推進生態文明建設文件為指導，加快制定頒發全國可持續發展教育指導文件，著力推動各省市自治區政府更加重視可持續發展教育，使其成為教育改革與創新實踐的主導理念與重要實踐領域。

理論與學科建設：著力推動可持續發展教育理論研究與實踐研究，促進可持續發展教育進入高等院校主流教育理論課程并強化學科建設，面對全體高校學生開設可持續發展教育通識課程。

實踐推進和宣傳：經驗證明，分批建設實驗區與實驗學校是穩健推進可持續發展教育的有效實現形式。當前，有必要由教育部教育發展研究中心、中國聯合國教科文組織全委會等部門牽頭，聯合各省教育行政、研究與培訓機構，建立全國可持續發展教育聯盟，以利于傳播已有成功經驗，繼續有計劃地推進可持續發展教育實驗區與實驗學校建設。要通過宣傳動員政府與社會加大對ESD的經費支持力度。

培訓、督導與評價：要在國家教育行政學院和地方教育培訓機構中開設可持續發展教育課程，有計劃地對教育行政領導干部進行專題培訓。要將可持續發展教育納入各級督導內容，推動可持續發展教育更有效發揮促進優質教育和優質學習的作用，并在此基礎上研究編制學生可持續發展素養測評指標。

國際交流與合作：要在國際交流活動中積極宣傳、展示中國可持續發展教育已有經驗，在多邊和雙邊教育合作中開展可持續發展教育合作研究，擴大中國可持續發展教育成果的國際影響力。

在2015年10月世界可持續發展峰會上，習近平主席代表中國政府莊嚴宣布：“中國鄭重承諾，以落實《2030年可持續發展議程》為己任，團結協作，推動全球發展事業不斷向前。”

專家組呼吁：在可持續發展正在成為全球發展主旋律的形勢下，按照國家生態文明建設和落實五大發展理念的要求，將可持續發展教育納入“十三五”教育規劃，廣泛深入地開展可持續發展教育，并逐步使這一教育進入各級各類教育的主流。這既是新時期我國教育系統應當履行的國家使命，也是中國教育工作者對國際社會需要承擔的時代責任。

背景1

可持續發展教育備受國際社會關注

2014年11月，聯合國教科文組織在日本召開世界可持續發展教育大會，發布了前10年全球可持續發展教育總結報告《塑造我們期望的未來》，以及面向今后5—10年的《全球可持續發展教育行動計劃》（簡稱GAP）。值得關注的是，GAP對未來可持續發展教育的總目標確定為“在教育和學習的各個層面和領域行動起來，加快可持續發展進程”。同時，明確了可持續發展教育的四個主要方面是更新學習內容、創新教學法與學習環境、提升學習能力和促進綠色社會建設。隨后，又對可持續發展教育的五個優先行動領域做出了明確部署。專家普遍認為，這一行動計劃是未來全球可持續發展教育的綱領性文件。

2015年5月，仁川世界教育論壇通過的《仁川宣言》重申了可持續發展教育對于應對全球挑戰的重要意義：“優質教育還能通過可持續發展教育，使公民擁有過上健康和充實的生活、做出明智決定并應對區域和全球挑戰的技能、價值觀和態度。我們堅決支持于2014年在日本名古屋召開的聯合國教科文組織世界可持續發展教育大會上頒布的《全球可持續發展教育行動計劃》，以達成2015后的可持續發展議程”。

2015年9月，聯合國舉行世界可持續發展峰會，通過了成果文件《變革我們的世界——2030年可持續發展議程》。引人注目的是，該文件承繼前兩次世界會議的結論，進一步強調了教育對于促進可持續發展的戰略性意義，要求使所有受教育者掌握必要的知識和技能以促進可持續發展，并制定了明確的教育目標，即“目標4”：“提供包容和公平的優質教育，讓全民終身享有學習機會。”

2015年11月，聯合國教科文組織第38屆大會通過了《教育2030行動框架》，對《2030年可持續發展議程》中關于教育的目標做出了具體和可衡量的規定。該行動框架第7項目標為可持續發展教育，完全重申了上一文件中第7項子目標的內容。以此為依據，該文件進一步制定了7個可持續發展教育的指導性策略：制定政策和項目推動可持續發展教育，并通過教育內容的干預、教師培訓、課程改革和教學支持，推動將其納入教育的主流；為所有性別和年齡段的學習者提供終身學習機會，使他們獲得建立和平、健康和可持續發展社會所需要的知識、技能、價值觀和態度；在國家內部和國家之間開發和推廣可持續發展教育的優秀實踐；向學習者和教育者推廣關于可持續發展教育的參與項目；確保教育承認文化在實現可持續發展方面的關鍵作用；支持開發更強有力的可持續發展教育評估系統；提倡跨學科與多方利益相關者共同參與的方式，確保可持續發展教育在所有層次和所有教育形式中得到落實。

2015年底，聯合國教科文組織出版最新研究報告《反思教育：向全球共同利益的理念轉變》。報告明確指出：“對于可持續發展的向往，迫使我們必須要解決一些共同的問題，消除普遍存在的矛盾，同時拓寬視野。經濟增長和創造財富降低了全球貧窮率，但世界各地的社會內部以及不同社會之間，脆弱性、不平等、排斥和暴力卻有增無減。不可持續的經濟生產和消費模式導致全球氣候變暖、環境惡化和自然災害頻發。”正是基于這一出發點，我們應當反思：“教育怎樣應對實現經濟、社會和環境可持續性的挑戰？”最后報告得出這樣的結論：“要在相互依存日益加深的世界中實現可持續發展，就應將教育和知識視為全球共同利益。”

綜上，我們可以看到，以實施聯合國《2030可持續發展議程》為契機，隨著可持續發展愈加成為各國社會經濟發展的主旋律，可持續發展教育愈加成為全球未來教育改革與創新的主導理念和育人模式，并且愈加成為世界教育發展的主流。