3修法或可給予地方“自由裁量權”

劉桓接受京華時報記者采訪時介紹說,在北京、上海等特大城市,月薪5000元扣除房租和吃飯穿衣等必須支出,日子可能過得非常緊巴。而在三四線城市,月薪達到4000元,日子可能就已經比較滋潤悠閑了。所以在個人所得稅法草案提交全國人大審議的過程中,劉桓建議針對各地物價情況差異較大的情況,對于個人所得稅這樣一個純粹的地方稅種,國家可考慮給予地方一定的自主權。這樣地方就可以適當增加一定的減除費用內容。

劉桓進一步表示,個人所得稅法草案提交全國人大審議后,建議有關部門盡量將細節數據化,以方便稅務部門和納稅人執行。他舉例,一名大學生4年的學費和生活費等加起來可能逼近10萬元,是全部稅前扣除還是部分扣除,應該明確。如果幾名子女共同贍養老人,國家也應該給予一個明確的贍養扣除系數。

劉桓還談到,在國際上,也有通過鼓勵居民投資,來降低個人所得稅納稅額的先例。如兩個人收入支出均一樣,但其中一個將所得全部拿來儲蓄,另一個則拿來投資,這樣就可以通過退稅等方式,降低投資者的個人所得稅納稅額,以鼓勵活躍經濟。劉桓認為,我國在個人所得稅法草案的審議過程中,也可以考慮對稅收進行精細化管理,如鼓勵居民投資民生空白領域或者高科技領域等,來刺激經濟發展。