三是促進外貿穩增長、調結構。執行好出口退稅政策。落實清理和規范進出口環節收費的各項政策措施，嚴格收費目錄清單制度，加快國際貿易“單一窗口”和通關一體化建設，提高貿易便利化水平。促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。推動外貿新型商業模式發展，推進跨境電子商務綜合試驗區建設，擴大試點范圍，支持建立一批“海外倉”和展示中心。推動貨物貿易和服務貿易融合發展，大力促進金融、保險、物流、維修等服務貿易出口。實行更加積極的進口政策，支持先進技術設備、關鍵零部件進口，增加重要能源資源儲備，適當增加消費品進口。深化多雙邊經貿合作，著力構建面向全球的高標準自貿區網絡，積極商簽區域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判。

四是提升利用外資水平。進一步改善營商環境。推進外商投資負面清單管理模式改革，擴大金融、教育、養老、文化、電信、互聯網、商貿物流等服務領域開放，進一步開放制造業，鼓勵外資投向傳統產業高端環節、戰略性新興產業和現代服務業。修訂中西部外商投資優勢產業目錄，支持中西部地區承接外資產業轉移。及時總結推廣自貿試驗區經驗，進一步擴大試點范圍。促進開發區創新發展，修訂開發區審核公告目錄。深化外商投資管理制度改革和外債管理改革，完善外商投資國家安全審查制度。2016年非金融類外商直接投資預期約1280億美元。

（九）著力保障和改善民生。貫徹共享發展理念，把增進民生福祉放在突出位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧，深化公共服務重點領域改革創新，全力保障基本公共服務供給。

一是全面推進精準脫貧攻堅。支持集中連片特困地區區域發展與脫貧攻堅，啟動重點貧困革命老區振興發展行動計劃，加快革命老區開發建設步伐。加大對民族地區、邊疆地區脫貧攻堅支持力度。著力改善貧困地區基礎設施和基本公共服務，重點解決通路、通水、通電、通網。大力實施脫貧攻堅重點工程。繼續支持新疆、西藏和四省藏區發展，加大中央支持和對口支援力度。

二是做好就業托底。統籌推進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業創業，做好產能過剩企業職工安置工作，繼續實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，健全公共就業創業服務體系，深入開展支持農民工等人員返鄉創業試點。加強基層就業創業服務設施建設，強化就業援助，提供托底幫扶。發揮好戰略性新興產業、新業態、國家重大工程等對就業創業的拉動作用，培育壯大新的就業增長點。促進靈活就業和非正規就業。

三是強化社會保障關鍵環節建設。出臺養老保險制度改革總體方案，繼續提高退休人員基本養老金標準，推進職工基礎養老金全國統籌。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。全面推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人每年420元，加快推進基本醫療保險異地就醫結算，做好基本醫療保險與大病保險、醫療救助、疾病應急救助等政策銜接。統籌推進城鄉社會救助體系建設，完善殘疾人和困境兒童服務與保障體系。繼續推進城鎮保障性安居工程建設，改善中低收入群眾和困難群眾的住房條件。2016年，城鎮棚戶區住房改造600萬套，農村危房改造314萬戶。

四是提高公共服務共建共享水平。建立國家基本公共服務清單，實施共享服務提升工程，完善義務教育、醫療衛生、公共文化、養老、公共體育、殘疾人康復和托養、社會福利、基本殯葬等服務設施。擴大普惠性學前教育資源，規范農村學校布局調整，加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，加快推進高中階段教育普及，實施支援中西部地區招生協作計劃和面向貧困地區定向招生專項計劃，暢通農村和貧困地區學子升學渠道，完善現代職業教育體系，實施職業教育產教融合工程。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。擴大各級各類學校和教育機構資源向城鄉社區教育和老年教育開放。2016年，普通高等教育計劃招生705萬人，研究生招生81.8萬人。加快全民健康保障工程建設，加強醫療服務體系薄弱環節，優化醫療衛生資源布局，大力培養全科醫生、兒科醫生，加快分級診療制度建設。實施全面兩孩政策，完善婦幼健康服務體系和相關配套政策，促進人口均衡發展。積極發展中醫藥、民族醫藥事業。推進養老服務業綜合改革試點。完善流動人口融入城鎮的基本公共服務政策。加強社會主義精神文明建設。加快文化改革發展。繁榮發展哲學社會科學。發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加快足球、冰雪等各類體育運動發展。

深化內地與香港、澳門的投資經貿合作，落實內地與港澳關于建立更緊密經貿關系安排（CEPA）框架下的服務貿易協議，加大內地對港澳開放力度，推動CEPA全面升級。支持港澳參與“一帶一路”建設。加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設，深化泛珠三角等區域合作。進一步支持澳門建設中國與葡語國家商貿服務平臺，促進澳門經濟適度多元發展。繼續推進海峽兩岸經貿關系發展，增進兩岸同胞福祉。

各位代表，做好“十三五”開局之年的經濟社會發展工作，任務艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺接受全國人大的監督，虛心聽取全國政協的意見和建議，齊心協力、奮發有為，攻堅克難、開拓創新，為實現“十三五”良好開局、保持經濟社會平穩健康發展而努力奮斗！