新華社布魯塞爾４月１９日電財經觀察：化解鋼鐵產能過剩 中美歐努力大不同

新華社記者趙小娜　梁淋淋

當前，全球鋼鐵產業遭遇“寒冬”，產能過剩呈加劇之勢。據世界鋼鐵協會的統計，２０１５年，全球粗鋼產量為１６．２億噸，平均產能利用率不到７０％，低于２０１４年的７３．４％。

為共同應對這一嚴峻挑戰，國際“鋼鐵行業過剩產能和結構調整高級別研討會”１８日至２１日在比利時召開。此次研討會是世界范圍內主要鋼鐵生產、消費、貿易和原料供應國首次就目前全球鋼鐵過剩的狀況、性質、成因和影響交換看法，相關業內人士及政府官員均參加了此次會議。

記者在會議上了解到，作為全球鋼鐵市場最為重要的參與者，中國、美國和歐盟為化解鋼鐵產能過剩各自采取了相應措施，但因對“病因”存在分歧，取得的效果大不相同。

中國：正確認識積極應對

受比利時政府邀請，中國商務部部長助理張驥率代表團出席了首日會議。他強調說，全球經濟下行和需求萎縮是當前鋼鐵和其他一些行業產能過剩的根本原因，如果偏離這一點認識，就很可能找不到正確的應對途徑。

據了解，中國２０１５年粗鋼產量約８億噸，產能利用率為７１．２％，比全球平均利用率略高。張驥說，中國并不回避產能過剩的問題，恰恰相反，現在中國政府化解鋼鐵產能過剩的決心和政策都走在世界前列。

為有效化解過剩鋼鐵產能，中國政府近年來積極采取有效措施，２０１１年以來，中國已淘汰鋼鐵產能９０００多萬噸。同時，中國鋼鐵企業根據市場需求積極主動減產，據世界鋼鐵協會的統計，２０１５年中國粗鋼產量同比下降２．３％。

此外，國務院今年年初印發了《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出了今后一個時期化解鋼鐵行業過剩產能、推動鋼鐵企業實現脫困發展的總體要求、主要任務、政策措施，并就加強組織領導、推進組織實施作出了具體部署。中國計劃在未來五年繼續壓縮粗鋼產能１至１．５億噸。為此，中央政府安排了１０００億元人民幣專項資金，重點解決鋼鐵和煤炭這兩個行業化解產能的職工安置問題。

“這里面沒有一分錢是補貼出口的，”張驥強調說，“中國不僅沒有任何補貼性質的政策刺激鋼鐵出口，還對部分品種鋼鐵產品加征了出口關稅。”

值得注意的是，作為最大鋼鐵生產國，中國生產的鋼鐵８５％至９５％都用于滿足國內需求，與此同時，中國還進口大量鋼鐵產品，為全球鋼鐵產品提供了廣闊市場。

中方認為，化解過剩產能應從供給側和需求側兩端同時持續發力。張驥表示，中國將加大必要的基礎設施項目建設，在改建和新建建筑中提高鋼結構比例，以刺激國內鋼材消耗。與此同時，中國提出的“一帶一路”倡議加強了有關國家和地區的互聯互通和基礎設施建設，也將帶動鋼鐵需求，通過推動經濟社會發展實現互利共贏。