二是對經電力電量平衡測算，扣除納入規劃煤電項目后仍存在電力盈余的省份，相應省級發展改革委（能源局）要指導發電企業理性推進煤電項目前期工作。其中，文件明確１３個省份２０１７年前應暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目。

三是對經電力電量平衡測算，扣除已核準未開工建設煤電項目后仍存在電力盈余的省份，相應省級發展改革委（能源局）要指導發電企業結合電力供需合理安排已核準煤電項目的施工建設時序。其中，文件明確１５個省份除民生熱電項目外的自用煤電項目，尚未開工建設的，２０１７年前應暫緩開工建設；正在建設的，適當調整建設工期，把握好投產節奏。

淘汰落后產能　加強風險預警

此次文件明確，各省份要按照國家規定，進一步提高標準、加大力度，逐步淘汰服役年限長，不符合能效、環保、安全、質量等要求的火電機組，優先淘汰３０萬千瓦以下運行滿２０年的純凝機組和運行滿２５年的抽凝熱電機組。

韓水說，應當抓住當前電力供需形勢較為寬松的有利時機，加快淘汰煤電行業落后產能，促進行業結構優化。預計“十三五”期間，我國將淘汰煤電落后產能２０００萬千瓦。

與此同時，針對煤電行業潛在的產能過剩風險，我國將建立煤電規劃建設風險預警機制，引導國土、環保、水利等部門以及銀行業等金融機構在為煤電項目辦理核準及開工建設所需支持性文件、發放貸款時，根據風險預警提示采取有針對性的政策措施。

韓水介紹，煤電規劃建設風險預警指標包括建設經濟性指標、裝機充裕度指標和資源約束指標等３個指標，每個指標都分為紅色、橙色、綠色３個等級進行預警，最終預警結果采用３個指標預警結果中的最高等級。預警為紅色的，地方政府應暫緩核準煤電項目，企業慎重決策項目開工，在建項目要合理安排建設投產時序。

他說，預警機制按年發布，預警目標年為發布年后的第３年，今年發布２０１９年預警。預警結果顯示，全國有２５個省份的預警程度為最嚴峻的紅色。“我們希望通過預警，讓地方政府和電力企業理性看待煤電建設，理智決策。”（完）